基建投资要讲经济效果


　　　　　　　　　　　　　　 基建投资要讲经济效果
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　.高 柳.
　　五届人大政府工作报告中指出：“我们搞基本建设，努力做到投资省，工作质量高，建设周期短，迅速形成综合生产能力，发挥最好的效果。”当前正在前进中调整，在调整中前进，更应按这个方针办，才能加快四化建设，较好地发挥基建投资的经济效果。
　　过去由于林彪、“四人帮”的破坏，基建投资和经济效果的统一性被割裂了。只管投资，不讲求经济效果；乱上项目，乱改规模，战线拉得很长，投资效果很差。有的项目，年年投资，年年不见效果，严重地影响了现代化建设速度。例如，某化肥厂设计规模年产五万吨合成氨，概算投资为七千万元。一九七〇年开始建设，到一九七八年底，国家实际投资达一亿一千万元，尚未正式建成。予计还需投资二千万元，才有可能正式建成投产。该厂自一九七五年见产品，开开停停，生产一直处于不正常状态。几年累计产品产量四万六千吨，连一年的设计产量也没达到。而几年经营亏损竟达两千万元以上。群众说，这样的工厂谁能办得起的确，象这样搞法，在资本主义社会里，工厂要倒闭，资本家要破产，工人要失业；在社会主义国家里，也不允许把国家资金这样毫无效益地浪费掉。然而，据了解，类似的情况，还较为普遍地存在着。
　　怎样解决这个问题?
　　首先，在建设项目的选点布局上要适应，克服严重的盲目性和混乱状态。前些年，由于林彪、“四人帮”的影响很深，一味追求“靠山、隐蔽、分散”；甚至在建筑材料、设备、资金和施工力量没有落实，在水文地质、运输、燃料动力、水源、原料来源等重要条件没有保证的情况下，盲目上马。只讲敢想敢干，不讲科学态度。实际是盲目乱干。结果，造成各种先天性缺陷，后患无穷。某化肥厂，建厂快十年了，至今缺水、少电、没油（原料），动不动就停产。致使国家年年给投资，搞所谓填平补齐，却始终终填不平，补不齐。堵了这个窟窿，出了那个洞。弄得千疮百孔，上不去，下不来。弃之可惜，留之无用。
　　其次，在项目建设过程中，要讲经济核算，搞基建成本分析。那种消耗无定额，开支无标准，吃大锅饭，实报实销，造成人力和物力严重的损失浪费现象必须解决。某化肥厂在建设过程中，先后有八个施工单位进入现场。一进一出，耗费很大，丢撒很多。由于互相间没有任何经济合同的约束，干多少算多少，花多少报多少。造成投资多，造价高。
　　第三，要贯彻集中力量打歼灭战的方针。过去尽管中央再三强调，但是，由于“四人帮”的干扰，这一方针得不到认真贯彻执行。人力、物力和资金都没能达到高度集中，没有达到保重点，抓投产的目的。相反，普遍的存在分兵把口，到处撒芝麻盐的状况。结果是，各类项目，一哄而上，混淆了重点和一般，分散了资金、人力和物力。战线拉得很长，摊子摆得很大，竣工率很低。出现许多“胡子”工程，在建工程和尾工累年增加。占用了资金，积压了材料设备，收不到经济效果。
　　此外，在基建计划管理，设计管理，建立经济合同制等方面，也都直接影响基建投资的经济效果。我们必须加以认真研究，调整和加强我们的工作，使国家的有限基建资金用在刀刃上，在加速社会主义现代化建设中，发挥其最大的经济效果。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (载《合江日报》1979年5月7日)