目标管理方法初探
目标管理方法初探
目标管理方法初探
浩良河化肥厂 刘殿章 王作山 本报记者 秦士庆
编者按：浩良河化肥厂从一九八一年以来，产值和利润双递增百分之十三以上，其根本
原因在于：一靠政策，二靠科学。在依靠科学上，这个厂重点抓了技术进步和实行科学
管理。在科学管理中叉大力推行了目标管理，有效地地发挥了企业的内涵作用。
什么是目标管理？就是把企业生产经营活动的最终目标按照事前预测的方案，进行选择和控制，使其达到最佳经济效益。化肥厂在目标管理上主要抓了以下几项工作：
明确企业的经营思想和经营战略
一九八〇年十月这个厂正式投产后，面临着的问题很多：企业要扭亏增盈，质量要建立信誉、规模要达到设计能力、还职工生活上的欠账等等。要解决这些问题，就必须发展生产，提高产量。但拦路虎是分配的原料不足，而且近期内难以增加。这就必须充分利用有限的原料，创造较高的经济效益去增产增利。这个厂的领导集中全厂职工的智慧，确定企业的经营思想是：一要不断增强企业的实力，使企业生产经营有弹性，明确以质量求生存、以服务求信誉的观念；二要不断提高企业经济效益；明确消耗逐年降低，利税逐年增加的观念。根据这些经营思想，确定的经营战略是：靠内涵、上水平（向全国同类企业月产的最高水平看齐）。归纳起来具体的有三条：一是积聚企业应变能力：主要途径是技术改造，使企业从生产到经营都有一定的弹性，以随时适应变化了的客观条件；二是明确增产的途径——从降低消耗中求增产；三是明确增利的途径——从开源（利用余热、尾气）节流（降低生产总成本中的各项费用支出）求增盈。这个厂三年来的实践证明上述总的经营思想和经营战略是正确的：一九八〇年每吨原料用重油可生产尿素一点三七五吨，而一九八三年则提高到一点八五八吨，接近全国同类企业先进水平。
审时度势搞好经营决策
经营决策是企业全年奋斗的总目标。经营决策的原则是经营思想和经营战略。每年经营决策的总目标主要有四个方面：一是企业贡献目标：就是提供的商品数量、上缴的利税指标；二是市场服务目标：就是产品质量合格率和产品包装质量合格率水平；三是企业发展目标：当年达到的生产能力。预计下年度形成的生产能力；四是利益指标：企业留利预计数字、改善职工生活的具体安排、发给职工奖金的预测数目。
每年经营决策的作出大致要经历五个步骤：第一步是厂长首先拟定经营决策大纲；第二步是计划会同财务、生产、调度、机动等科室根据决策大纲拟定年度生产经营计划大纲（草案）；第三步是召开厂长办公会议、厂党委会讨论计划大纲；第四步是编制年度生产计划草案，提请全厂职工代表大会审议，厂长向全厂职工代表大会报告经营决策和实现决策的主要措施；第五步是根据全厂职工代表大会审议的提案，经厂长办公会议研究落实，经厂党委同意后正式下达年度生产经营计划。
比如今年，这个厂的业务部门在厂长生持下，预测了生产成本自然增长的五种因素（原、材、燃料涨价，固定资产增值，基本折旧比率提高，增加职工工资，各类税收和企业负担增加），这五种因素的总和决定了成本比去年增加三百二十六万元，上级拨给的原料油还是不变，怎么办？厂长主持业务部门测算了月产的四种方案之后，把全厂今年的经营决策用一组数字公布于众。把经营决策变成了全厂职工的自觉行动。今年三月，这个厂尿素生产突破九千吨大关，创建厂以来的最高纪录，突破了设计能力，总局党委为此专门发去了贺电。
企业的厂长有无雄心壮志，有无改革开拓的气慨直接关系到经营决策的水平，几年来，厂长鲁国强同志提出的经营决策的总目标都实现了。但这些目标决不是垂手可得，而是要经过一场艰苦的努力。从中使我们深切地感到：搞好经营决策的关键在于企业的厂长的水平和胆识。
制定有期有量的分目标
企业经营决策的总目标明确之后，需要由计划，财务部门会同有关科室制定各项分目标。对每一项分目标都要有数量和期限这两条要求。
一九八三年以来，这个厂根据总目标制定了十八个方面（包括社会发展和生产建设两个部类）的分目标。
全厂十八个方面的分目标包含三百项具体目标。比如主要经费方面，由企业管理费、车间经费、大修理费、中小修理费、润滑油费、低值易耗品费组成。再拿旅差费来说，分别确定各厂领导、各科室控制使用的限额。按照这个“宝塔”模式制定的十八个方面、三百项分目标，就把全厂各项生产建设活动，集中统一地实行了有效的预测和控制。分目标的确立使全厂经济活动由事后反映转变为事前控制，就可以保证经营决策总目标的实现。
目标管理与经济责任制的关系
实行目标管理必须和落实经济责任制结合起来，两者相辅相成，互相促进。经济责任制促进和保证了目标管理的实现，在目标管理中又进一步完善了经济责任制。一九八三年这个厂把经济责任分解成十八项分目标，三百项考核指标。这里包括三个内容，一是企业经济责任的分解内容，叫做包干指标；二是保证实现包干指标所必备的条件，叫确保指标；三是为了完成上述两项指标在协作关系上的要求叫协作指标。在纵向上对车间、横向上从党委书记、厂长到科室实行包保责任制。各科室车间又把本单位承担的经济责任加以充实，分解到班组和个人，形成了一个由小指标保分目标，用分目标保总目标的目标控制网。
在实际目标管理，落实责任制时，这个厂坚持了三个“首先”，即在处理国家、企业、职工三者利益关系上，把国家利益放在首位；在责、权、利三者关系上，把责任放在首位，在政治、经济、行政手段三者关系上，把思想政治工作放在首位。
加强考核 严明奖惩
加强考核，严明奖惩是确保目标实现的重要手段。这个厂在目标管理中，加强考核，坚持一切凭数据说话，在指标数据面前人人平等。全厂自上而下形成考核网。不论厂长、车间主任、工人一律照章办事。去年九月有两名付厂长、五名中层干部因工作失误被扣发了奖金在全厂引起了震动，有力地推动了目标管理的全面落实。严明奖惩就是贯彻按劳分配原则，这个厂坚持奖金总额不突破、单位不拉平、个人不封顶，鼓励职工多尽所能，为实现总目标多做贡献。
( 1984年4月10日载《农垦报》)
