第五编 经济综合管理
编下序
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　　双鸭山50年代经济结构单一，以煤炭生产为主。根据国家的要求，对煤炭实行指令性生产，经济管理以完成国家下达的原煤生产计划为目标，搞好计划、统计、财务、物资、计量等项综合管理。为了协调各方面管理工作，矿务局授权总调度室为煤炭生产的全面指挥和协调的办事机构，它既能调动人员、物资、设备，又对矿井、段、队实行监督管理。
　　1956年建市后，坚持以保煤炭、带地方、多种经营、协调发展的方针，促进了地方工业迅速发展。为煤炭服务的机械工业、森工工业、食品工业、酿造工业、服装工业等地方工业相继出现，经济布局发生变化，形成多行业、多门类的工业体系。经济管理工作亦随着工业布局的变化进行了调整。煤炭工业在矿务局统一计划下，实行矿(厂)独立经济核算的管理体制，各矿(厂)运用局拨给的固定资产和核定的全部流动资金，独立自主地进行经营活动，可以在银行开设结算帐户，直接办理贷款，可以自行采购、供应、销售。地方工业、基本建设、交通、邮电、商贸服务和农林等实行统一计划，分战线管理，把生产、计划、科技、财务、劳资、物资等各项指标由市计划委员会统一下达，由各行业自行管理。
　　1963年，矿务局提出了统一计划、集中管理、加强协作的经营管理方针，在物资上实行集中采购、储备、平衡、调拨，在财务上实行集中银行贷款，集中贷款回收和对外结算，集中财政上缴；产品实行统一销售；劳动工资实行统一平衡；机械设备统一协调调拨。其它经济部门仍按“统一计划，分战线管理”的方针实施管理。
　　1965年，双鸭山根据以煤炭为主体、多行业、多门类的经济特点，在经济管理上形成了一些制度，如生产指挥制度，计划、劳动、物资、财务、技术等业务管理制度，质量标准和岗位责任制等。
　　“文化大革命”中“江青反革命集团”，疯狂反对社会主义经济管理工作，使双鸭山的经济管理受到了冲击。中共十一届三中全会以后，按照《中共中央关于经济体制改革的决定》的精神和要求，在总结过去经验教训的基础上，在经济管理体制上，实行政企职责分开，简政放权；推行多种形式的经济承包责任制；扩大横向经济联合；改革经济部门的领导体制，实行厂长(经理)负责制，使企业由生产型向生产经营型转变，提高了经济管理水平，增加了经济效益。
　　附：1949—1985年双鸭山市国民经济主要指标统计表
　　　　　　　　　　　　　 　双鸭山市国民经济主要指标统计表
　　表5—1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元、万吨




　　注：①国民生产总值、社会总产值及国民收入均系当年价。
　　　　②工农业总产值按1980年不变价计算。