第五节 统计


　　　　　　　　　　　　　　　　 第五节 统 计
　　1954年双鸭山矿区政府成立，翌年8月设立统计科，逐步开始统计工作。1956年5月，矿区改为市的建制，在市人民委员会设立计统科。1958年底，计统科并入市计划委员会，为计委的科级建制，并与双鸭山矿务局计划处统计科合署办公。1960年 7月市委决定撤销计委所属的统计科，成立双鸭山市统计局。1967年 3月，双鸭山市革命委员会成立后，统计工作由生产指挥部综合组接管，统计局被撤销。1969年7月生产指挥部设立计统组，1971年3月改为计划统计局，下设统计科。1973年4月市革命委员会撤销计统局的统计科，重新恢复了统计局的建制至今。局内下设工业(包括物资、交通)、基建、劳动、农业、财贸和综合6个科室。1985年共有科室9个。
　　一、统计范围
　　双鸭山市统计局各时期统计范围是根据当时的统计内容确定的。从经济性质上分，分为全民所有制经济、集体所有制经济、个体经济；从隶属关系上分，分为中央企事业组织、省属企事业组织、市属以下企事业组织。
　　1954年到1955年，双鸭山矿区政府统计工作刚刚始建，统计范围包括煤矿企业、工业生产、基本建设投资统计等。1956年 5月建立双鸭山市，计统科成为市人民委员会下设的职能机构，统计范围包括工业、农业、基建、商业等，辅以临时性调查。1958年到1960年，开始建立工业、基本建设、地质勘探、农业、商业购销等各项进度统计。1961年到1965年，充实和完善劳动工资统计，并建立综合财政统计。1981年，建立市职工家庭生活收支调查统计，而后，恢复和建立物价统计和能源统计。1982年开始编制城市基本情况年报，并建立以综合财政信贷平衡、国民收入、国民生产总值为主要内容的综合平衡统计。1983年至1985年，曾一度由业务部门负责的建筑业、机电设备使用、库存统计重新移交给统计局。
　　二、统计内容
　　(一)国民经济和社会发展统计 双鸭山市国民经济和社会发展统计内容包括：工业、农业、固定资产投资及建筑业、商业外贸、物价、物资、劳动工资、交通、邮电、城市建设、房地产、科技、教育、卫生、文化、体育、计划生育、人口、综合平衡等。此外，还要完成国家和省、市部署的一次性调查，如：工业普查、人口普查和科技人员普查等。1956年至1957年，双鸭山市国民经济统计内容主要包括工业生产、基建投资、农业等。农业、手工业没有固定的统计报告制度，完全属于临时性调查，对上没有汇总呈报任务，主要是为地方党政领导决策提供依据。1958年为了全面及时反映经济发展动态，对工业、基本建设、地质勘探、农业、商业购销等，实行进度统计，报告形式有日报、五日报、旬报等，开始建立对上呈报制度。而后，相继建立合财政、能源统计。1979年开始应用文字传真机传递统计资料。1982年至1985年，工业实行 8项主要经济指标按月考核，做为反映整个工业经济发展变化趋势的重要指标。根据国家的要求和实际工作需要，以研究国民经济重大比例关系、发展速度、经济效益等变化趋势为出发点，建立了国民收入、国民生产总值等重要综合经济指标，从而进一步完善国民经济统计指标体系。
　　(二)统计资料汇编与交流 双鸭山市统计局从1957年起，每年都整理、汇编、印制国民经济统计资料。除此以外，1959年编印了《飞跃发展的10年》。1979年汇编了《30年国民经济统计资料》，各种统计数据35万个左右。这本统计资料，范围较广，信息量多，主要包括工业、农业、固定资产投资及建筑业、商业外贸、物资、交通、邮电、劳动工资、城市建设、综合平衡及其它各个方面的数据。从内容上看，既有经济发展基本数据，又有社会发展总体情况；从格局上看，结构合理，图表形象，指标科学，能比较系统、完整地反映双鸭山市各个历史时期经济建设和社会发展基本情况。
　　从1983年起，双鸭山市统计局先后同全国38个中等城市以及14个煤矿城市建立了统计信息交流网，每年夏初，举行1次信息交流会。
　　(三)统计资料分析与提供 从1954年起，双鸭山市对统计资料经常进行分析。广大统计人员深入基层，调查了解生产和建设、商业市场和物资供应等方面的情况，撰写统计分析报告。1954年至1985年，共撰写统计分析报告540篇，平均每年17篇。
　　三、统计工作制度
　　1958年，双鸭山市执行国家统计局颁布的统一报表制度，全市各主管部门和基层单位也配备相应的专兼职统计人员，或建立统计机构，形成较为健全的统计网络和专业统计报表制度。
　　根据国家统计制度规定和检查计划的需要，建立了日、月、季定期统计报表、报告制度以及年度报表报告制度。内容包括工业、农业、商业、外贸、物资、固定资产投资、劳动工资、物价及城市职工生活等方面的调查统计。其程序由基层单位填报、主管部门审核、市统计部门汇总上报省统计部门和各专业系统。
　　1983年12月8日，国家颁布了《中华人民共和国统计法》。1984年1月，双鸭山市开展了贯彻《统计法》宣传月活动，并抽调人员组成工作组，对基层统计工作进行大检查，市政府制定了《双鸭山市统计工作管理规定》。《统计法》的实施和各项统计制度的建立，使统计工作杜绝了错报、漏报、乱报、迟报等现象的发生。