第四节 公路运输


　　　　　　　　　　　　　　 第四节 公路运输
　　一、货运
　　双鸭山的货物运输，是从本世纪20年代末期，随着当地富安、富桦、星桦等私营煤矿的兴建、投产而逐步发展起来的。当时的运输方式完全靠人力与畜力，即用人挑、抬、背、拉、拽和大铁车、花轱轳车等进行货运。1944年，日本侵略者控制煤矿后，兴旺一时的民间运输业受到压制。1945年8月，日本侵略者投降时，由于煤矿遭受严重破坏停产，民间运输业亦随之衰败。
　　1947年，双鸭山矿务局成立后，合江省人民政府拨给两辆胶轮马车，担负企业内部短途物资运输任务。1948年，矿务局在岭东、岭西两个煤矿组建起两支各有20台马车的运输队。由于煤炭生产的恢复和发展，民间运输(主要是畜力)业也得到恢复和发展。到1954年双鸭山矿区人民政府成立时，全矿区共有货运载重汽车19辆，均为企、事业单位自货自运车辆。畜力车261辆，其中：企、事业单位自货自运车204辆；专业运输企业(在1959年市运输公司成立前，系指交通运输站组织起来的个体运输户)57辆，当年完成货运量24万吨，货运周转量达98万吨／公里。
　　1956年，双鸭山建市后，由于工农业生产和各项社会性服务事业的发展，更促进了公路运输事业的发展，到1959年，市运输公司成立时，全市已拥有货运载重汽车90辆，其中：专业运输企业为24辆，企、事业单位自货自运车66辆。畜力车413辆，其中：专业运输企业车107辆；企、事业单位自货自运车306辆。当年专业运输企业(包括国营和集体，下同)完成货运量299万吨，创历史最高纪录，货运周转量达557万吨／公里，比1954年分别增长11.46倍和4.68倍。
　　1960年以后，由于机关与其他企、事业单位自货自运车辆比重越来越大，这虽然减轻了专业运输企业的压力，但也制约了专业运输企业的发展速度。反映在专业运输企业历年完成的货运量上的情况是：1960年下降到121万吨，1961年降到55万吨，1962年降到25万吨。1963年后虽有回升，但直到60年代末才仅达到40万吨的水平。
　　1971年后，专业运输企业完成的年货运量与货运周转量又开始逐步上升，1979年达到98万吨与1 111万吨／公里。
　　进入80年代后，双鸭山市专业运输企业完成的年货运量又有所下降，但起伏较小。从1984年起，随着党的改革、开放、搞活政策的实施，在货运工具中又增加一部分个体户车辆，这也是专业运输企业货运量下降的原因之一。
　　1985年，全市拥有货运汽车2 024辆，其中：机关和企、事业单位自货自运车辆达1 744辆占86.17％；个体运输户车辆233辆，占11.51％；专业运输企业车辆仅47辆，只占2.32％，完成货运量54万吨，货运周转量1 228万吨／公里。
　　附：1953—1985年双鸭山市公路货运工具与货运量完成情况统计表
　　　　　　　　 1953—1985年双鸭山市公路货运工具与货运量完成情况统计表
　　表8—9　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：辆、万吨、万吨／公里




　　二、客运
　　双鸭山市的公路客运工作，始于1958年。省交通局下拨3辆大客车后，才开通了尖山至岭东、尖山至岭西2条客运线路，客运里程约21公里，当年完成客运量12万人次，客运周转量136万人／公里。
　　1960年，营运车辆增加到6辆，并相继开通了尖山至集贤县福利屯、尖山至宝山2条客运线路，客运线路增至4条，总里程达到57.9公里，到1962年，年客运量增至77万人次，客运周转量增至575万人／公里。1965年年客运量突破百万人次大关，当年完成客运量101万人次，客运周转量941万人／公里。
　　1970年后，营运车辆与客运线路都在不断增加，到1974年，营运车辆增至16辆，客运线路增至6条，总里程达到120公里，年完成客运量236万人次，客运周转量2 361万人／公里。到70年代末，营运车辆增至29辆，客运线路增至11条，总里程195公里，年客运量突破500万人次大关，完成502万人次，客运周转量5 507万人／公里。
　　进入80年代后，随着党的改革、开放、搞活政策的实施，客运事业也得到进一步发展，基本上形成了以尖山区为中心，干支相通、城乡相连、四通八达的公路客运网络。1984年，市运输企业完成客运量增加到714万人次，创市公路客运历史最高纪录。1985年，由于增加了一部分(19辆)个体运输户，使专业运输企业的客运量稍有下降，年客运量624万人次。
　　附：1958—1985年双鸭山市公路客运情况统计表
　　　　　　　　　　　　 1958—1985年双鸭山市公路客运情况统计表
　　表8—10


　　1985年末，双鸭山市专业运输企业有客运线路17条，即尖山至岭东、尖山至岭西、尖山至八道坝、尖山至七星矿、尖山至宝山、尖山至四方台、尖山至钢联、尖山至福利屯、尖山至双阳矿、尖山至双鸭山农场、尖山至二站、尖山至集贤矿、尖山至太保、尖山至三合矿、尖山至七台河市、尖山至宝清县、尖山至佳木斯市，总里程达803公里。
　　附：1985年双鸭山市公路客运线路网络图
　　1985年双鸭山市公路客运线路网络图


　　三、运输管理
　　双鸭山的公路运输管理工作，从1953年3月矿区交通办事处成立到建市之前这一阶段，主要是管理民间个体畜力车户的货运工作。
　　1956年5月，双鸭山建市后，市交通运输站按照“一化三改”的要求，将尖山、岭东、岭西3个区的个体运输户分别组建成3个集体畜力运输社(1960年又组建了四方台、宝山畜力运输社)，并于同年9月1日，制订了《运输生产合作社各项生产管理制度》，并在全市实行了计划运输管理，即交通运输站根据各单位提报的 “托运计划”，拟定统一的运输生产计划，按季度和月份下达到各生产、运输单位实施；专业运输企业 (即各运输社)力量不足时，再组织社会运输力量去完成。
　　1957年，根据省交通厅的指示，在公路运输管理上开始实行“三统管理”，即统一计划、统一调度和统一运价。为确保“三统管理”的贯彻实施，1962年3月14日市人委制定颁发了《双鸭山机关企业货运汽车组织管理条例(草案)》，从而稳定了全市的运输市场。
　　“文化大革命”开始后，“三统管理”办法一度被废止，1969年重新恢复，并加进“统一领导”与“统一经营”两项。1972年 3月15日，市交通局、物价局与财政金融局在《关于整顿民间运输工作中几个具体问题处理意见的联合通知》与《关于农村车辆进城从事运输的几项规定的联合通知》中，对民间运输组织实行统一货源、统一调度、统一运价、统一发票；对农村进城车辆实行统一编队、统一调度、统一运价、统一结算运费。1980年，又增加了“统一供应油料”的管理内容。
　　进入80年代后，随着党的改革、开放、搞活政策的实施，全市公路货运市场活跃起来，呈现出国营、集体和个体一齐上的新局面。对此，市公路运输管理部门，本着“国营专业运输企业为骨干，集体运输企业为辅助，个体运输专业户为补充”的原则，根据当地运力大于运量，专业运输企业、个体运输户与各企事业单位运输条件的不同，依据省主管部门的有关规定，加强了对全市货运市场的宏观控制，对诸如市水泥厂、市贮煤场、双鸭山车站贮煤场、双桦煤矿等有大宗货源的单位，实行统一计划、统一调度。同时对专业运输企业采取积极扶持的态度，并在经营上予以指导和帮助，定期召开车货平衡调度会议，组织专业运输企业与大宗货源厂家见面洽谈，签定运输合同；对无力解决货源的30余辆个体车户，统一安排到市贮煤场运输。后来还制定了《大宗货源管理办法》，按用车计划，协调统一，按比例安排营运车辆。为监督“管理办法”的实施，还加强了路检路查的工作，到1985年末，共取缔违章运输车辆171辆，罚款2 450元，收缴运费结算凭证34张，基本上杜绝了私运偷拉现象的发生。
　　双鸭山市的公路客运工作，自1958年开始后，一直到1983年，基本上是国营运输企业独家经营，票价执行国家和省里统一规定。1984年后，随着集体与个体运输户的增加，市运输管理部门本着“管而不死，活而不乱”的原则，把6家专业运输企业(其中：国营2家，集体4家)的63辆与19辆个体计82辆大客车，组织起来，实行统一进站管理、统一审批安排线路、统一票价，实行定线路、定班次、定班时，公开了车次班次，统一调度，一视同仁，保证了全市公路客运的正常运行。
　　四、装卸
　　双鸭山市公路货运装卸工作，始于1955年2月。到1985年末，全市共有4个专业装卸队，即尖山区搬运社、前进装卸队、市建公司装卸队、双桦煤矿装卸队。
　　尖山区搬运社 1955年 2月，由邓吉海组织社会上闲散劳力30人，在矿区人民政府的支持下成立的。30年来，一直承担全市大件货物，如原木、锅炉、钢板、电缆等装卸任务，其中：原木的装卸量达100万立方米。仅1977至1985年的9年中，营业收入总额达380 183元.其中：总支出331 855元，上缴税金11 495元，纯盈利达36 833元。1985年拥有运货汽车6辆。
　　前进装卸队 1975年，市运输公司组织职工家属成立了装车队，为货主装卸货物，后命名为前进装卸队。担负砖、瓦、砂、石、水泥等小件物资的装卸。1975至1985年的11年间，共完成装卸量91.7万吨，为国家缴纳税费28 328元。
　　市建公司装卸队 1978年9月成立，承担建筑材料的装卸任务。1985年收入94 988元，上缴税费10 449元。
　　双桦煤矿装卸队 1966年成立，以装原煤为主，1985年装原煤63 346吨。
　　五、车辆修理
　　双鸭山市的车辆(包括各种汽车与拖拉机)修理业，始于1958年。同年 10月建立起1处简易汽车修理厂(即现市运输公司汽车保修厂的前身)，由于设备简陋，技术力量薄弱，只能开展零修与二级保养。1967年5月至1973年期间，又相继建立起集体性质的轮胎翻新厂(即市橡胶厂的前身) 、尖山区汽车修理厂、市二轻局汽车修配厂和国营的市汽车修配厂。由于新厂的兴建与老厂的设备增加、技术水平的提高，到1976年，基本上可以承担各种车辆的三级保养与大修任务。中共十一届三中全会后，在改革、开放、搞活政策的指引下，全市车辆修理业得到进一步发展。到1985年末，全市车辆修理业已达60家，其中：国营2家，集体 19家，个体39家。按修理级别划分，其中：一级修理单位4家，二级修理单位9家，三级修理单位(含个体)47家。在39家个体修理业户中，轮胎专项修理10户，板金专项修理7户，水箱专项修理6户，电器专项修理3户，喷漆专项修理2户，风档玻璃专项加工安装1户，棚靠专项制作安装 1户，零修9户，形成了专项经营、行业齐全的车辆维修、保养体系。