第二节 邮政


　　　　　　　　　　　　　　 第二节 邮 政
　　一、网路
　　双鸭山市的邮政网路，自1949年10月1日矿区邮务所成立，经过36年的发展，到1985年末，已形成由12处局、所，131公里自办邮路， 364公里农村投递线路，53个城市投递段连结而成的邮政通信网路，沟通了全市机关、学校、厂矿、企事业单位和农村的通信联系。另外，还有583公里的双鸭山市至哈尔滨市的邮路，沟通了双鸭山市与全国各地的通信联系。
　　局、所网点1949年10月1日双鸭山矿区邮务所成立前，矿区只有 1个代办所。邮务所(设在尖山子，即现在尖山区)成立后，即在岭东、岭西两个煤矿各设1个邮票代售处，1952年与1954年又在两地分别设立了邮政营业处，开始办理邮政、电信业务。1956年，将岭东、岭西两个邮政营业处改为邮电支局。50年代中期至60年代初期，市邮电局为适应煤炭生产与地方工业发展的需要，积极发展局、所网点，分别在尖山区的市人委大楼、南小市、火车站，岭东区的北山、西南山、上游井，岭西区的小市、竖井矿等8处设立邮电支局(所)；在大叶沟经营所(后改为大叶沟林场)、集贤农场(即现双鸭山农场)、羊鼻山铁矿、五井、长安矿等5处设立邮电所。1958年，在四方台矿(后改为四方台区)设立邮电支局，钢铁厂设立邮电代办所。1959年，在宝山矿设立邮电所(后于1960年10月改为宝山区邮电支局)，同时撤销大叶沟林场邮电所。1962年局、所网点进行了调整，只保留8个，后又增至10个。1971年削减到9个，直到1977年后才逐步增加，从1982年后，稳定在现有的12个。1956年建市初期，每个网点的服务人口平均为1万人，1985年末增加至34 666人。
　　信箱、信筒 自邮电局成立后，就在人口比较集中的地方设立了信箱、信筒和邮票代售处。1985年末，全市共有信箱、信筒74个，其中：设在农村的15个；邮票代售处11个，全部设在农村。
　　附：1952—1985年双鸭山市邮政网点变化情况统计表
　　　　　　　　　　　　 1952—1985年双鸭山市邮政网点变化情况统计表
　　表8—15　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：处、个




　　分拣转运 自邮电局成立后，分拣、转运就由局统一管理。1982年9月，分拣与转运分开，1985年3月，又重新合并。
　　分拣封发1949至1952年，双鸭山矿区邮务所时期与邮电局初期，未设专职分拣封发人员，由营业员与投递员共同兼做分拣封发工作。1953年，配备了专职封发员，当时由于业务量小，大部分邮件不够直封标准，只设哈尔滨、佳木斯、沈阳、涡阳 4个直封格眼。1957年根据邮电部关于“平八挂二”的规定，除哈尔滨、佳木斯为直封格眼外，其余均根据临时情况来确定是直封或是经转。由于当时特别强调加快邮件传递速度，故直封的路段较多，除哈沈、沈京、津徐、徐沪段外，还有京郑、沪昌、兰烟、沈大、沈安等路段。对铁路沿线不够直封的，均在各个路段内实行车拆。1963年，开始实行“平十挂三”的规定。1972年，在此规定的基础上，又实行包裹满10件或1件已装满3号邮袋，或者包裹总重量满30公斤，“红杯”包裹满15公斤和影片包裹均可直封；挂号邮件实行登列“非专号”清单一式两份封发。到1985年，邮件封发路段有津徐、徐沪、哈沈、沈津、京徐、济青等 6个路段；直封的有哈尔滨、佳木斯、集贤、绥化、富锦；有平信、包裹、挂号直封格眼 118个；增加两个邮袋专柜；包裹分拣仍打地摊。国际邮件与航空邮件则直封哈尔滨。各支局、所的邮件，全部由市局转口。
　　邮件接发 (即转运) 1949至1951年，靠人背肩扛，1952年开始用自行车，以后改用手推车、马车，1959年后改用汽车。邮件接发，主要是双鸭山火车站，“大跃进”期间，有时也到福利屯火车站接收部分邮件。
　　市区邮路 到1985年末，共有6条，全长131公里，全部为自办邮路。其中：市局至岭东邮路，始于1950年，长10公里，初为步班，1953年改为自行车，1954年改为马班，1959年改用汽车。市局至岭西邮路，始于1950年，长 7公里，情况与岭东邮路相同。市局至双阳邮路，沿途经过四方台、宝山、双鸭山农场、七星矿，长72公里，1956年初建时，只到集贤农场邮电所(即现双鸭山农场邮电所，当时设在四方台矿附近)，为 20公里的步班邮路，1960年四方台通了火车，后又延伸到宝山矿，邮件改为火车运输。1973年，火车延伸到七星矿，1975年改为汽车，1980年延伸到双阳矿。市局至集贤矿邮路，始于1975年10月，长21公里，为火车邮路。集贤矿至太保公社(后改为太保乡)邮路，长4公里，为自行车邮路。市局至双鸭山火车站邮路，长1公里。
　　邮件转运时间，出口邮件均能赶发有效车次；进口邮件尽快投到用户，缩短在市局停留时间。
　　投递 1950年，矿区只有 3个投递段，均为步班，1953年改为自行车投递。1958年，由于集贤县的沙岗与太保两个公社划归双鸭山市一部分，投递段增加到8个。1959至1962年期间，因进口邮件量大，市局库房小，无法存放，曾用汽车到各大厂矿企业单位送包、送汇、送报刊。1963年，投递段增加到10个，另有 7个居民委由投递到委改为按址投递。1969至1974年间，在全市范围内开展“三送四办”(即送包、送汇、送挂号与代办函件、包裹、汇款、报刊)活动，方便了群众。1983年，除自行车投递外，还用摩托车、客货吉普车为大户段进行投递。1984年，延伸投递段区3条，增加投递点5 000多户，企事业单位40多个。1985年 6月，在尖山区向阳小区10栋住宅楼房安装信报箱50个， 600户报刊、邮件实行插箱投递，全市投递段增加到53个，其中：乡邮段16个。城市服务面积达44平方公里，农村投递线路389公里。
　　市内投递，一般为当日班，1963年前曾一度1日2次班；农村投递，过去一部分为2日班，一部分为3日班，1985年均为当日班。
　　二、函件
　　双鸭山的函件业务，始于1947年。开始由双鸭山矿务局通讯班代办，只有平信。
　　1949年10月，矿区邮务所成立后，增加了挂号和报值挂号。报值挂号于1950年6月停办后，又开办装钞保价信函业务(此业务于1961年8月1日停办)。1952年以前，平均每年进、出口函件约在2 000件左右。
　　1956年7月，改为市邮电局后，办理的有信函、明信片、印刷品、盲人读物、特种挂号等。在函件处理上，可以办理单挂、双挂、保价和航空。1962年第二季度开始增办国际函件，一直沿续到1985年。
　　附：1953—1985年双鸭山市函件业务量统计表
　　　　　　　　　　　　 1953—1985年双鸭山市函件业务量统计表
　　表8—16　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位；件


　　三、包裹
　　双鸭山矿区邮务所成立后即开始办理包裹邮寄业务。当时矿区处于建设初期，包裹 的出口量不大，进口的包裹多数是从山东、安徽等地寄来的生活用品。
　　1959年，随着双鸭山市经济建设的发展和人口增多，业务量大增，年出口包裹达 13 126件，比1953年增长1.49倍。
　　1961年业务量达到60年代的高峰，年出口包裹达29 270件，比1959年增长1.2倍。 而进口量还大于出口量，日进口包裹达千袋以上。1976年包裹的出口量达到双鸭山市邮政史上的最高峰，年出口包裹85 908件，比1961年增长1.94倍。1977年后逐步下降，并稳定在三四万件左右，1985年回升到43 325件。
　　1962年，市邮电局开始办理国际包裹业务。先后办理的国际包裹有朝鲜民主主义人 民共和国、日本、澳大利亚、苏联、美国。
　　1979年7月1日，市邮电局开始办理乙类保价业务。凡价值超过30元的包裹均按乙 类保价包裹收寄，即增加了邮电局收入，也加大了用户的保险系数。
　　1980年，市邮电局恢复代收货价业务。
　　1985年，市邮电局增加保价快递小包业务。
　　附：1953—1985年双鸭山市包裹业务量统计表
　　　　　　　　　　　　　 　1953—1985年双鸭山市包裹业务量统计表
　　表8—17　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：件


　　四、汇兑
　　双鸭山矿区邮务所于1951年开始办理汇兑业务。当时只办理普通汇兑。单位与个人汇款均可办理，款额不限。1952年1月，每笔汇款限额在300元以内。年办理汇票25 450张。
　　1953年1月17日，双鸭山矿区邮电局根据邮电部与中国人民银行邮储字第25号联合通知规定，以办理个人零星汇款为主，对单位只办理小额汇款，限额为30元。超过30元者收支票，不收现金。
　　1955年，开始实行按汇款金额剪格式竖写二联汇票，一联交汇款人用挂号信寄给收款人；收款人持汇票到指定邮电局、所领取汇款。另一联在月末上报省局汇兑稽核科。每笔汇款额由 300元放宽到1 000元。同时，还增办定额汇票。
　　1957年，市局增办电报汇款。汇兑业务量大增，达到年开发汇票49 433张，比1952年增长93.84％。
　　1958年，将剪格式汇票改为汇票和票根横式两联汇票。1959年又增加了专用汇套。1962年，用汇款通知单代替汇套，一直沿用至今。同时汇款限额又恢复到每笔300元。1981年，汇款限额又放宽到每笔可汇5 000元。市邮电局汇兑业务量最大的年度为1960年，年开出汇票达207 000张，比1952年增长7.13倍。同时，自办理汇兑业务以来，收汇始终大于兑付，属超汇局。
　　附：1952—1985年双鸭山市汇兑业务量统计表
　　　　　　　　　　　　　　1952—1985年双鸭山市汇兑业务量统计表
　　表8—18　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：张


　　五、报刊发行
　　双鸭山地区的报刊发行工作，始于1951年。按“邮发合一”的原则，矿区邮电局配1名发行员，收订的报纸仅有19种。1953年增加1名业务员，搞组织发行工作。1957年，开始在部分机关、厂矿建立了14个发行站，报纸期发2 690份，杂志期发 7 391份。1958年由于报刊发行实行摊派，报纸期发增至8 016份，杂志期发增至18 622份。1961年后的几年中，由于纸张困难，大量削减报刊发行数量，一部分刊物控制订阅，使发行量大幅度下降。“文化大革命”后期，报刊发行工作处于低潮。粉碎“江青反革命集团”后，尤其是中共十一届三中全会以后，一些报刊陆续恢复，并新创办一些报刊，发行工作重现生机。全市有发行站346个，报刊发行种类达2 481种，占全国报刊发行种类的69.8％。1985年，报纸期发达58 994份，杂志期发达172 082份，全市人口总平均每1.59人占有1份报刊。
　　双鸭山地区的报刊零售工作，始于1956年。市邮电局配备1名零售员。1958年增至3人，省局拨给1辆流动售货车，局内还设了零售柜台。1961年因报刊开始控制发行，停止零售。1964年恢复零售业务，在市内设两个零售点。“文化大革命”开始后，再次停止零售至1970年。到1985年，全市有报刊零售点6处。
　　附：1956—1985年双鸭山市报刊发行业务量统计表
　　　　　　　　　　　　　　 1956—1985年双鸭山市报刊发行业务量统计表
　　表8—19　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位；份、元




　　六、机要通信
　　双鸭山地区的机要通信工作，最初由矿务局机要通信班负责。1956年5月，中共双鸭山市委成立后，机要通信工作由矿务局移交市委办公室所属机要收发室。
　　1957年4月1日，机要通信工作由市委办公室移交给市邮电局所属机要通信组。1960年，市邮电局将机要通讯组改为机要通讯科，一直沿续至今。
　　机要文件的传递，1958年前，岭东、岭西两矿的机要文件，由单位到市邮电局机要通信组自取，其他单位由市邮电局机要通信组直投到户。1958年支局设机要通信员，负责投递机要文件。1961年6月1日实行“收投合一”后，机要文件由市邮电局直投到户，并兼办文件的收寄业务。开始为自行车投递。1976年改为汽车投递。1983年6月，又改为客货吉普车专门投递，既保证了安全，又加快了传递速度。
　　附：1960—1985年双鸭山市机要通信业务量统计表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　1960—1985年双鸭山市机要通信业务量统计表
　　表8—20　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：件




　　七、集邮
　　双鸭山市的集邮活动，始于1982年。经省邮电管理局批准，是年7月24日成立市邮票公司，隶属于市邮电局营业科，配备 3名营业人员，负责票券、帐目管理和邮票、集邮用品的销售工作。随着业务量的增长，为便于管理，邮票公司脱离营业科，改为市邮电局下属一个科级单位。同时在岭东、岭西、四方台、宝山、双鸭山农场、七星矿、双阳矿支局(所)设立了集邮兼营台，开办集邮业务。到1985年末，全市共销售邮票296 492套，总销售额达148 454元，获利润61 260元，其中：1985年销售邮票121 570套，占销售总数的41％；销售额达 81 012元，占销售总额的54.57％，获利润32 130元，占利润总数的52.45％。
　　1984年6月27日，市集邮协会正式成立，设会长1人，副会长5人，理事12人，发展会员29人。同时在市图书馆举办为期5天的首次集邮展览，全市共有29人的集邮作品参展，展出58组，分45个专题，参观人数达2 000余人。在这次展览中，获一等奖的1人，二等奖的2人，三等奖的4人，获少年一等奖的 1人。其中：获一等奖的《建国35周年》专题，后在省集邮展览中获二等奖；获二等奖的《人生》专题，后在省集邮展览中获三等奖；获少年一等奖的《在希望的田野上》专题，后在省集邮展览中获少年组一等奖。到1985年末，全市集邮协会发展到19个，计297个小组，会员人数1 300人。