第二节 管理方式


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二节 管理方式
　　在企业管理上，一直执行的是林业部规定的以木材生产为主体，以利润指标为核心的计划管理、统计监督、财务核算体系。以计划、财务、劳动工资和物资“四大管理”为主要形式。
　　一、计划管理
　　在计划管理上，自1951年建立双鸭山作业分局开始，至1983年的30多年来，一直执行的是单一的指令性计划，搞的是封闭式的产品经济。这种作法导致企业为了完成国家木材产量与利润指标，不顾全局森林资源的现状和承受能力，实行过量采伐，加快了森林资源的消耗，造成可采性森林资源危机；营林和木材采运脱节，致使企业内部造成营林经费缺乏，更新跟不上采伐，大批人工成林和天然次生林得不到及时抚育、改造，影响了对后备森林资源的培育，使企业失去了后劲。1983年9月，省林业总局鉴于全省森林资源接近枯竭的状况，提出森工企业要从生产型转变为生产经营型，大力发展综合利用与多种经营的商品生产，双鸭山林业局才从单一的指令性计划中解脱出来。由于增加了一部分指导性计划，企业才稍有活力。
　　二、财务管理
　　主要包括固定资产、流动资金、生产成本、销售收入、利税、专项资金等项管理。固定资产在1965年三季度以前为报帐制，由局财务科统一管理，以后实行分级、分口管理；流动资金的管理办法与固定资产相同，只是1984年改为内部银行结算制，对基层单位核定的定额流动资金实行控制使用；产品成本1984年以前实行实际成本计算，计划成本控制。后来改为在实行上述办法的同时，可以计划成本结转费用，其超支或节约用成本的差异反映；销售收入，1965年前只有木材，1966年后陆续增加了锯材、综合利用与多种经营产品；随着销售收入的增长，税金亦随之增加(详见附表)；利润情况是1963年盈利，1964至1969年亏损，1970至1973年盈利，1974年亏损，1975至1985年盈利，盈利总额为558.2万元，亏损总额为634.5万元，盈亏相抵，尚亏损76.3万元(详见附表)。利润分配情况是1970、1971、1976、1978四个年份财政有收入，其余年份为财政退库。企业留利年份为1964至1968年和1976至1985年；专项资金中的福利基金，1984年前，局控制80％，用于医疗事业，基层单位留20％，用于职工福利及困难救济。1985年实行医疗费改革，由基层包干，局留20％机动，其余由基层单位留用。大修理基金，房屋提存部分由局统一安排，设备部分基层单位自提自用，超支不补。基本折旧基金(亦称更改资金)、育林基金上缴企业主管部门，由其统一下拨使用。
　　三、劳动工资管理
　　在劳动管理上，以固定工为.主体，使用一部分长期临时工。 1971年后，陆续招收一部分合同工。1985年在承包单位南瓮泉经营所开展了合同制试点。同时，还制定了劳动定额，实行定额管理；在工资管理上，1966年前，一线生产工人实行计件工资制，二线服务人员与管理人员实行计时工资制。“文化大革命”开始后，计件工资制被“砸烂”，改为“一条龙”工资制。粉碎“江青反革命集团”后，又恢复了计件工资制。1981年后试行了大包干工资制，1984年又实行部分人员承包工资。在实行上述工资制度的同时，还附有林区津贴、附加工资 (1979年被取消)等。
　　四、物资管理
　　主要是实行?肖耗定额管理。 1966年前，由基层单位的材料员到物资部门办理所需物资的领货手续，自己提货。1967年开始实行统一计划、统一订货、统一供应、统一分配。1983年在企业整顿中，进一步建立、健全了各项规章制度，物资供应工作实行统一计划、统一管理、分级负责。物资的采购、加工、订货、供应、调配统由局物资部门负责；各基层单位根据生产、建设任务的需要，按年、月编制物资申请计划，实行限额领料。1985年，局将物资供应科改为物资公司，实行经济承包和放开经营，使物资管理工作在保证全局生产建设需要的前提下，对外销售，提高了经济效益。