第三节 农业贷款


　　　　　　　　　　　　　　　　 第三节 农业贷款
　　1952年，双鸭山矿区支行开始办理农村金融业务。为了帮助个体农民走上互助合作化的道路，解决农民生产和生活上的困难，从1952至1955年共向农民发放贷款30.2万元，用以实物贷给农民或互助组，购买新式农具、马具、化肥和推广优良品种。
　　1956年，双鸭山农村普遍成立了农业生产合作社，并向高级社发展。银行为了支持农业合作化运动，巩固壮大集体经济，当年发放农业贷款95.8万元，比1955年增加了 3.5倍，到1961年贷款余额达 832.9万元。这些贷款用于购买综合号铲趟机、抽水机、水车、胶车、饲料、种子、化肥及生产救灾、社员生活等物资，对促进农业合作化、发展农业生产起到重要作用。
　　1962年，为了解决自然灾害给农村社员带来的生产和生活上的困难，发放 853.2万元救灾贷款，增强了灾区农民抗灾救灾能力。
　　1964年，经过调查核实，对确实受灾无力偿还贷款的社队，豁免了1962年以前的贷款0.85万元、还本息的26万元，从而调动了农民生产积极性，为农业生产大发展创造了有利条件。
　　1965年，按照国务院发布的《关于注意做好支援农业资金的发放工作，支援农业生产高潮的通知》精神，重申了发放农业贷款要坚持自力更生为主，国家支援为辅的方针，认真执行了“确有物资，物资适用，群众欢迎，讲究实效”的发放原则，掌握农业贷款的发放与回笼，使贷款资金利用合理。
　　1966至1972年，双鸭山市农行采取算细帐找浪费、查“三欠四清”(即查公社、大队、个人欠款，清债权、债物、贷款、货款)等措施，支持了农业生产发展，使农村社队节约开支，集中自有资金搞好生产，克服单纯依赖国家的思想，开展多种经营，帮助社队搞好财务管理，提高劳动生产率，降低生产成本，少占用国家贷款。1972年农业贷款为38.8万元，比1966年减少5.9万元。
　　1973年，实行了《农村人民公社贷款办法(草案)》，认真贯彻“以粮为纲，全面发展”的方针，积极支持农业社队落实“农业八字宪法”，进行农业技术改造，加速了农业机械化和农田水利建设，扩大高产稳产面积。1973年比1972年增加农业贷款72.9万元。贷款项目增加了专项贷款、小型农田水利贷款、农业机械化无息贷款、副业贷款等，为各社队加速农业机械化、水利化、扩大高产稳产面积奠定了基础。
　　1979年，根据《中共中央关于加强农业发展若干问题的决定》的精神，市农业银行到1981年发放农业贷款412万元，主要用于购买大型农业机械和基本建设投资。
　　1982年，双鸭山市农业银行认真总结了过去农业贷款资金大量被占压，不能发挥其应有的效益的经验教训。在贷款发放上，重点放到提高经济效益，发展商品生产上。1982年共发放农业贷款925万元。
　　1983年，开始实行各种形式的“联产计酬、联产承包、家庭承包”生产责任制。双鸭山市农业银行在农贷资金使用上积极支持农村经济体制改革，采取按队贷款落实到承包组的办法，使债权债物关系明确，发放农业贷款853.4万元。其中：农村生产贷款296.8万元，国营农场贷款 550.1万元，社队企业贷款35万元，家庭承包经营贷款30万元。这些贷款主要用于支持各种形式的承包组织购买汽车、拖拉机、承揽加工设备、各种建筑业、养殖业、种植业、农村商业等，对稳定和完善承包责任制起到了积极作用。1984至1985年，随着农村经济体制改革的深入，农业银行向农村发放贷款 4 870万元。贷款的对象：凡是实行联产承包责任制的农民，以及农村从事生产、运输、加工、供销、服务行业的个体经济户，在进行正当生产和经营中，因资金不足，均可申请贷款；对各种新的经济联合体，则区别不同情况掌握发放贷款；对组织严密，有健全的财务会计制度，经营较好的联合体，应视同集体企业贷款的规定办理；对于松散不稳定的联合体，一般分别由成员户承担偿还贷款。贷款的种类有：生产费贷款、小型设备贷款、个体经济户贷款。贷款的条件：联产承包户、专业户、重点户要有同所在村签订的承包合同或贷款计划，由村或信用社代表初审，基层营业所和信用社逐笔审核。从事工商、服务、加工业、个体经营户，需要验证工商管理部门发给的营业执照。同时，贷款经营的生产项目必须符合国家政策规定，预测有良好的经济效益，对产品采取了以销定贷的办法。贷款农民要有一定的生产条件，并有一定的自有资金，还款有可靠的资金来源，金额较大的贷款，必须有相应的经济实力和良好信誉的单位或个人担保。申请小型设备贷款的农民必须自有资金在30％以上。由于采取了上述措施，使农贷资金投放趋于合理，对发展农村商品经济起到了支持和保证作用。