第四节 救灾 救济 扶贫


　　　　　　　　　　　　　　　　第四节 救灾 救济 扶贫
　　一、生产救灾
　　双鸭山自1956年建市到1985年，每年都发生过程度不同的自然灾害。历史上发生涝灾有 8次，其中：以1956年、1960年、1962年、1981年这4年最为严重，发生旱灾18次，其中：以1978年春旱、1980年伏旱最为严重；发生风灾5次，其中：以1963年、1968年、1979年、1982 年最为严重。由于双鸭山市地处山区，每年都有程度不同的低温、早霜、冰雹、大雪等灾情。在救灾工作中，全市各级党委和行政部门认真贯彻“防重于救，防救结合”的方针，以生产自救为主，国家救济为辅的原则，抗灾救灾度难关，保证了灾区人民生活，体现了社会主义的优越性。1962年8月22日，双鸭山地区降雨10几个小时，降雨量达100毫米以上，安邦河水出槽，使2 604户13 410人受灾。市长王杰亲自带领 238名机关干部深入灾区组织抢险排涝，同时还为灾区送医送药和救灾物资，民政部门为灾区下拨救灾款47.6万元。
　　1981年，双鸭山地区连续发生内涝、低温、寡照、虫灾、龙卷风和冰雹，是建市以来最严重的多灾之年，全市农作物受灾面积156 807亩，占播种面积的96％，其中：成灾面积146 027亩，占播种面积的92.4％，绝产面积10 780亩，占受灾面积的66.4％，全市 112个生产队，受灾损失近 500万元。市委、市人大、市政府等主要领导亲自带领慰问团到各灾区进行视察和慰问，并动员全市社会力量支援灾区。银行部门为郊区社、队解决贷款 3.2万元，商业部门为灾区解决生产自救所用柴油20吨。省民政厅两次拨自然灾害救济款 3万元，市民政局还从正常民政事业费中拿出7.2万元，各区也从正常经费中拿出 0.46万元用于救灾。到1985年全市共下拨救灾款103.8万元。
　　二、社会救济
　　1954年，矿区人民政府成立后，救济贫困户98户，400人，其中：城市救济31户，121人，农村救济67户，279人，解决棉衣67件，棉鞋59双，棉帽40顶。同时还为过往灾民救济449人，全年共发救济款5.8万元。1955至1957年间，全市共救济贫困户298户，536人，补助款1.3万元，其中：为农村解决143户，667人，补助款 0.5万元，还为他们安全过冬，解决棉衣33件，棉被34床。补助过往贫民返乡路费0.8万元。1961至1964年，4年时间，救济贫民 8 721户，37 618人_(次)，救济款16.3万元，棉布56 632尺，棉花15 309斤，卫生裤(秋裤) 5 110件，棉被575床，棉帽207顶，棉鞋1 259双，补助贫困户口粮和煤款1.5万元。1965年，全市困难户2 932户，9 238人，救济款1.1万元，棉被93床，棉衣188件，卫生衣裤1 240套，棉鞋29双，棉帽9顶，解决口粮、储菜、冬煤用款0.5万元。1976至1977年对常年救济对象298户， 808人进行了救济。还对城乡临时救济2 356人(次)，其中：社会救济对象1 923人(次)，救济款 0.4万元。全市共用冬令救济款3.9万元，其中：为城市补助救济款1.7万元，为农村补助救济款2.2万元。1980至1985年间，双鸭山市社会救济累计4 239人，定期定量救济款6.2万元；对 19 600人进行了临时救济，救济款达27.9万元，其中：冬令救济款1.1万元。 附：①1965年与1985年双鸭山市社会救济对照表
　　②双鸭山市城市社会救济对象标准表
　　　　　　　　　　　　 1965年与1985年双鸭山市社会救济对照表
　　表27—3


　　　　　　　　　　　　　 　双鸭山市城市社会救济对象标准表
　　表27—4


　　三、扶贫
　　双鸭山市扶贫工作是1978年市民政局去望奎县学习扶贫先进经验之后，在本市郊区农村开始的。1979年民政部门对全市郊区农村贫困户进行调查摸底，全郊区共有贫困户 321户；占郊区总户数的 3.5％，人口1 879人，占郊区总人口的4％。其中：严重贫困的有50户，占郊区总户数的0.6％。1981年市民政局从农村救济经费中拨出2万元做为扶贫专用款。1983至1985年，双鸭山市郊区农村全面实行生产承包责任制后，扶贫工作主要采取党员干部包户的办法，帮助贫困户代耕、代管、代割、代收。每年民政部门为贫困户下拨一定数量的扶贫款和“无息有偿”贷款。扶持贫困户发展家庭种植业和养殖业及加工业，帮助他们增加经济收入尽快脱贫。到1985年底，全市郊区农村有422户脱贫，占总贫困户的48％。
　　附：1979年—1985年双鸭山市扶贫情况统计表
　　　　　　　　　　　　　　 1979—1985年双鸭山市扶贫情况统计表
　　表27—5