第六节 自流人员管理


　　　　　　　　　　　　　　 第六节 自流人员管理
　　一、人员流人
　　1947年，双鸭山矿务局成立时，由于煤炭生产开发的需要，安徽、山东、河北、辽宁等省的民工自行流入双鸭山，下井采煤。到1952年底流入人员11 075人。1958年，由于在“大跃进”的形势影响下，双鸭山市百业齐上，各行各业曾一度出现私招滥用的现象，有些工、矿企业直接到火车站招收盲目流入本市的流动人员当工人。同年，经省批准一次接受山东省移民 1万户。1959年，全市迁入人员已达到98 018人。1963至1965年国民经济调整期间，对流入本市的自流人员，则采取动员教育的方法和收容遣送的方式，使大批流动人员返籍回乡。1966至1976年“文化大革命”期间，每年都有外地人员流入。1978年，随着城市改革开放，外地自流人员来双鸭山经商务工的人数大幅度增加，尤其是双鸭山市城市建设飞速发展，外省、市建筑工程队包揽工程，每年施工季节都有上千人进驻双鸭山。到1985年全市共有自流暂住人员7 380人。
　　二、收容遣送
　　收容遣送站是社会救济性的事业单位。收容对象是盲目流入城市的自流人员。对食宿、生活无着落的和呆傻等人查清住址和籍贯后，及时动员返乡或遣送原籍。市收容遣送站还承担合江东部地区的自流人员中转遣送工作。1964至1965年，民政部门将收容遣送工作移交给市公安部门管理。对收容界线有所扩大，除收容大量的自流人员外，还收容处理城镇和外地流串来双鸭山有业不就，有家不归，长期活动在社会上以绺窃、偷摸、卖血、赌博为生的不法人员。1966年，公安机关将收容遣送站又移交给民政部门管理。1975年，市委、市革委根据国务院〔1975〕 153号文件和省委关于对1973年以前流入本省城市的外省农村带家户人员，不再动员返籍，要安置到农村参加生产的指示精神，市收容遣送站对全市自流人员进行调查摸底，登记造册，并分期分批地将流入双鸭山市自流人员1 846户，5 918人，分别安置到：宝清县1 469户，3 299人；富锦县63户，235人；集贤县16户，45人；汤原县54户，175人；本市郊区农村244户，525人。1978年，市委、市革委通告全市各单位不准招收自流人员，对外省、市盲目流入本市的自流人员1 245人全部遣返。其中：由收容遣送站遣返1 201人，自费返回原籍的44人。1982至1985年期间，民政局、工商管理局、建工局、社队企业局、街道办等单位，抽调人员组成联合调查组，着重清查各地区、各单位以及个体小煤窑私招滥用自流人员，在全市范围内进行两次清理工作，共清查3 700人，其中：收容遣返2 500人，由单位自负路费动员返籍的1 200人。
　　附：1960—1985年双鸭山市收容遣送自流人员情况统计表
　　　　　　　　 1960—1985年双鸭山市收容遣送自流人员情况统计表
　　表27—7