第一章　土地制度
第一节　解放前的土地制度


　　一、从旗地到民地
　　
　　宝清地区的土地制度在清朝咸丰以前(1861年前)属于“旗地”制度，即将土地分给八旗官兵和旗人的“计丁授田”制度。受田者对土地只有使用权，禁止买卖和转让。同时规定受田者不准离开土地，旗丁必须为旗主耕种5到6垧土地，具有农奴制度性质。当时的垦耕者主要是旗人壮丁和流放的罪人，后来主要是入垦的汉人(即流民)。剥削形式是以丁为单位(男16岁以上纳丁银粮)，属于劳役地租形式。 　后来，由于私垦地日渐增加和不善耕作的旗人多将土地交给流民佃耕。这样，清政府对旗人份地以外的私垦土地也只好同样征收税赋，从而使土地制度开始向私有制转化。到19世纪初，旗人便发展到典卖土地。最初清政府虽然竭力禁止，但旗地制度崩溃的历史趋势已经无法阻挡。咸丰二年(1852年)清政府被迫颁布《旗民交户章程》，部分地承认了“民人”的土地所有权。从光绪三十三年(1907年)起，又准许旗人自由买卖。“计丁授田”的制度也逐步改为招募汉民佃耕，以收取地租为主要经营方式。 　二、土地封建私有制
　　咸丰十一年(1861年)本地区实行部分开禁，光绪三十年(1904年)实行全部开禁垦放。到民国20年“九·一八”事变前，宝清县土地95％以上皆为私人所有，同关内各省基本一样，形成了封建私有的土地制度。
　　土地私有制的剥削形式多样，有的地主雇用长工垦耕，或招佃开荒。有的地主出资土地，农民出力，头两年不纳地租，生荒开熟后备得半，叫做“一生二熟”。有的垦殖后将土地出租，每垧收租粮500～800斤。还有的地主出地、出农具交付农民耕作，秋后四、六分成或三、七分成(即农民分三、四，地主分六、七)，这即所谓“耪青”。大地主和一些中地主多用招佃收租、雇用长工之法大量盘剥农民。一些中、小地主采取“一生二熟”和“耪青”的办法剥削农民以自肥。按1925年县内统计资料记载：地主、富农合计占农户的14．3％，却占52％以上的土地，而占总农户85．7％的贫农和中农，却只有48％的土地。当时的地租形式是以实物地租占统治地位。
　　伪满时期，日伪统治者先后成立了“东亚劝业公司”、“满洲拓殖会社”和“满洲开拓会社”等机构，侵占了宝清县农民大量土地。到1944年，日本殖民者在宝清县西起三合村，东止东兴村，共设置日本殖民开拓团18个本部54个点(号)。另一方面，农村中的地主富农与日伪势力勾结，大量并吞土地，使土地占有情况发生很大变化。光复前后(1945年)宝清县农村土地占有情况是：占总户数5％的地主阶级，占地42％以上；占总户数5％的富农，占地25％；占总户数20 ％的中农，占地20％；占户数70％的贫雇农，占地不到12％。地主阶级与日伪势力勾结通过地租、高利贷、“出荷”粮等多种花样剥削农民。日伪统治者对农民还实行超经济的强制。农民每年都被迫出“劳工”，使广大农民陷入食不饱腹、衣不遮体的苦难深渊。当时，有三分之一的农民没有衣服穿，有的一家只有一条裤子。没有土地、房屋、牲畜的农民占农村总户的60％以上。封建土地所有制严重地束缚着农业生产力的发展。