第五章　商业管理
第一节　国营商业经营管理


　　国营商业的行政管理一直沿袭党委领导下的经理(局长)负责制和职工代表大会的民主管理制度。整个业务活动有一整套管理措施。 　一、综合业务 　1949年建立国营商业起，各专业公司均设业务员，综合购、销、调、存业务的指导管理，1953年综合业务分为物价、储运、购销。1958年以后各专业公司设业务职能组、股，专门指导业务。1985年商业实行改革，为加强各专业公司的宏观控制管理，综合业务更显得重要，各主管局均设业务股，专业公司设业务组，主抓购、销、调、存，监督物价、财务、计划的执行情况，掌握信息，合理安排市场消费，协助领导决策，组织业务培训，协调地方工业品的生产销售。 　二、仓储运输 　仓储50年代初期，宝清国营商业使用的仓库都是日伪遗留草土旧房，大部分为前店后库，一些易冻商品只好放在宿舍。60年代开始建设一批新库，但大部分为土坯库房。从1976年才建设一批砖瓦库房，一些危险易燃、易爆商品库均建在郊区，国家控制的重要物资库建在保密安全地方，便于管理和采取安全措施。
　　仓库管理，50年代一般是一人一库，综合管理。60年代实行分类，专人专库。70年代以后，仓库管理趋于科学正规化，每库建立收、支、存保管帐，库内分区划类设卡，并建立制度。1982年以来，普遍开展“四好仓库”活动。至1985年全县仓库管理出现新局面，糖酒公司库原为三类库，经过努力，1983年一跃评为地区“四好仓库”百货库，1984年评为省级“四好库”。五金库，1984年评为省一级仓库。
　　运输宝清国营商业成立之初，运输靠畜力车，或手推车，至1951年，百货公司才有了第一辆汽车。1954年，土产公司也有一辆汽车。1958年国营商业与供销合并，成立了商业汽车队，拥有汽车10辆，专门从事商品调入和农副产品调出，至l961年国合分开，汽车队解散。1976年农机部门移交商业汽车3台，专运石油。1979年，石油公司、食品公司成立汽车队。1985年国营商业各专业公司均有自备汽车，少则一辆，多则十余辆，车型以国产为主，兼有日本、罗马尼亚等进口车。
　　　　　　1985年商业局系统拥有汽车状况表
　　表6-12


　　　　　　1985年初宝清县商业局系统仓库状况表
　　表6-13　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：栋、立方米


　　三、商业物价 　国营商业物价是市场物价的天平，在稳定整个社会物价中起到统率主导作用。从50年代至70年代末，商业物价始终坚持一整套高度国家集中管理的模式，农副产品、工业品、一、二、三级站调入商品、饮食服务业等物价，均由国家统一政策，规定作价原则，制订商品流通费用标准、批零差价率、毛利标准，并有严格的物价纪律。在一条渠道独家经营的年代，物价固然稳定。
　　1980年以后，实行多渠道多家经营，由于国营摊大人员多，商品流转环节多，流通费用普遍高于个体经营者，加之生产厂家与个体经营者直接挂勾，冲击了国营商业，造成部分个体经营者商品价格低于国营商业的暂时不正常现象，甚至有的不法商贩以次充好，以副品充正品，与国营商业较量。在新形势下，国营商业为当好市场物价的主帅，实行改革挖潜、部组承包的办法，以本身设备齐全(仓库、车辆、商店、柜台)、资金雄厚、人员齐备的长处，开展多渠道进货，多进适销对路优质价廉商品，千方百计降低商品流通费用。不仅从价格上稳住市场，而更重要的要从质量上、商品信誉上、服务质量上摆正国营商业主导地位，从而稳定市场物价。
　　　　　　1985商业局系统财务情况表
　　表6-14　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金额单位：千元


　　四、财务管理 　宝清国营商业财务管理是由粗到细，由简到繁，由少到多，不断变化的过程。 　1951年粮食、百货、土产3个公司，下面无独立核算的批发部或商店，统由各公司核算，基层商店实行报帐制，1953年这种形式改变。在管理上，50年代是抓好购、销、利、费、劳5项指标的“五定”为内容的部组核算。1956年实行编报财务计划，开展清理财产活动，推行商品储备定额和必备商品目录，在财务指导下，有计划组织商品进货。
　　1960年实行统一核算、分级管理、独立核算、自负盈亏的财务管理办法，并于1965年开展增产节约运动，实行财政预决算和财产损失审批制度，虽然“文化革命”动乱，财会核算也未混乱。整个70年代以前，盈亏全部由国家包下来的办法，实质是利润全部上缴，亏损国家核销的铁饭碗。
　　1980年开展扩大企业自主权试点，实行利润包干，层层签责，把企业责、权、利紧密结合起来，财务核算改为承包企业分户记载，班组核算(重点抓住资金使用、费用水平、劳动效率利润)、各记盈亏，月、季、年结算，兑现奖罚。1984年国营商业各部门开始实行经营承包合同、利润定额包干、超额分成的办法，主管局与财政局，主管局与下属公司，公司与部、店层层签订承包合同，其形式是：
　　l、定额利润上缴，超额部分四～五分成，即实行利改税企业完成定额上缴利润后增盈部分税后利润的40％上缴财政，lO％上缴主管局，50％留给企业。
　　2、超定额利润二、八分成，即暂不实行利改税的企业，完成定额利润后的利润，上缴财政20％，留给企业80％，主管局从企业留成中提取5％。
　　3、亏损包干，减亏分成，即在亏损企业中定减亏计划，减亏30％留给企业，70％上缴财政，并定各种基金比例和奖罚措施。真正把企业的效益和职工利益挂上勾，调动了广大职工积极性。 　五、计划统计 　宝清县国营商业1946年至1948年期间未开展计划统计工作，当时商品数少，每天记一下卖多少，下次进货购进多少，领导心中有数就可以了。1949年国营商业、供销商业都扩大了，开始有了计划统计人员。1953年7月，全国统一了计划统计报表和统一制度，从此，国营商业各部门均设计统员，部、店也有兼职计统人员，形成了计划统计工作网，按旬、月、季、年逐级上报。1978年至1985年为加强宏观管理，为决策提供科学数据，各主管局设计统股，公司设计统组，店设计统员，加强了计划统计工作。
　　计划工作在50年代至70年代基本是国家大计划套下来，只要下达计划就带有强制性、政治性色彩，一定要完成计划，权威性、约束力很大，那时衡量一个企业好坏主要看完成计划好坏。1980年以后经济体制改革，多渠道经营利润包干，上批下行的计划不适应，也失去了约束力。形势变化要求计划编制工作更要科学化，符合每个时期的购销规律，各主管部门公司在编制商品流通计划时，要根据上级指示精神平衡好本企业内部各环节、部门的比例关系，使计划订的恰如其份，合理地发挥人、财、物的作用。国营商业虽是实行承包、利改税等一系列改革，但不等于放弃领导的自由经营，国营商业要坚持社会主义方向，仍要以计划经济为主。只有保证商品流转，财务、劳动工资、储运、基建按月、季、年全部完成或超额完成，才能真正实现预定的利润指标，计划工作可以监督各企业。只有完成上级下达的计划，才能体现国营商业的社会主义性质。各企业强化计划工作，加强检查计划执行情况，发现问题及时纠正，以保持国营商业的主导地位。
　　统计工作在50～70年代主要为上级业务部门服务，为上级主管部门掌握客观情况，制订计划提供依据。进入80年代统计工作不仅为上级提供数据，更实际地成为本部门工作本企业的决策参谋，通过统计资料可以了解每时期购销、调存情况，发现每种商品在某个时期销售情况，从中可以发现规律，作到胸中有数，指挥得力。各局、公司、店均按国家统一规定的项目按时添报统计报表，统缴统计主管部门汇总。