第二节 供销合作社的经营管理 一、民主管理
供销合作社从建立起就有一套民主管理机构和民主管理制度。民主管理主要形式是社员大会和社员代表大会，由此产生理事会，成为企业领导机构，同时选出监事会，为监察机构，并由理事会制订章程，按章程，各级供销社修订自己社章。全县社员代表大会二年一届。基层社员代表大会一年一届。由于“国合”二合二分，未能如期开会。文化大革命期间又废止一段社员代表会制度，变供销民办为官办。从1949年办社至1978年县联社只开了6次社员代表会，基层社也仅在此相应年度召开了每年一届代表会。中共十一届三中全会后，恢复供销合作社集体经济性质，重新扩大股金，吸收社员，恢复社员代表会制度。代表会听取审查上届理事会、监事会工作报告；选举下届理事会、监事会组成人员；任免主任、副主任；修改章程．审查提案；对供销干部、职工的功过是非、奖罚留除作出决定；审议批准供销社的基本建设。重大计划、日常工作由理事会执行，监事会监督执行，真正体现了人民当家做主的民主管理体制。
二、计划管理
50年代供销部门一直坚持服从国家计划为主，自营和市场调节为辅的原则，充分发挥供销社特殊的经济性质和一定的自主权，充当了国营商业的得力助手。为稳定市场，沟通城乡物资交流发挥了作用。
进入60年代，国家指令性计划加强；又经二次与国营商业合并，供销社本身的特长和优势得不到发挥，仅以完成国家计划为满足。至1975年国民经济有了转机，供销部门才实行了既完成国家指令性计划，又因地制宜地制订了灵活的本地计划。1978年以后，计划制订来源基层，全县平衡后下达基层，实行经济责任、经济权力、经济利益相结合，以保证计划得到完成。1985年总结历史经验，实行计划管理。一是要按经济规律办事，从实际出发，制订购销计划、财务计划，要看历史情况，也要看变化了现实情况，二者结合才能制订可行性计划。二是要组织计划全面实现，50至70年代，完成计划是靠行政命令，靠政治运动、阶级斗争，教训很深。现在是在加强思想政治工作同时搞好计划平衡和适当奖励办法。三是计划之前搞好调查研究，开展经济活动分析，如开展社会购买力调查，农副产品生产情况和农民实行收入调查，作为计划重要依据。四是搞好历史资料的收集和存档，50年代至60年代历史统计、计划资料残存不多，70年后认识到历史资料的可贵，每年统计资料印刷成册，为制订计划提供借鉴。
三、财务管理
供销财务主要是运用好资金。供销社自有资金是来源股金，管理好资金尤为重要。及时记载财产增减变化，反映计划执行情况，监督计划实施，贯彻经济核算制，搞好购销、调、利、费、劳五定核算指标的实行，是供销社财务管理的主要特征。
1952年供销合作社初建时期，财务管理上制定了购、销、利费、劳五项财务指标，建立了反映业务活动的经济指标检查制度。1953年为迎接大规模的经济建设，财务管理上．建立岗位责任制。1954年县社系统建立了一系列商品流转的各个环节中的制度，如购进、销售、运输、验收、保管、调拨、盘点等。并制定财会与业务各环节中的实物负责人的核算制度。经过二次合分，财务管理被打乱。1972年以后才恢复供销体制自己的财务管理工作。
1978年推行定额管理和奖励制度，实行统一经营、分级核算、独立核算、利润分成的管理办法。
1982年以后，实行经营承包责任制，有4种形式．一是定额提成，超利润分成，完不成者罚；二是利润包干，全奖全罚；三是浮动工资，超利润分成，完不成者罚；四是浮动工资．联购联销计酬。
宝清县几个年份财务指标完成情况表
表6-15 （单位：千元）
四、物价管理 l952年国民经济恢复时期，供销部门开展产、购、销三者有利的价格政策，与国营商业配合，对粮、棉、布、盐、油等重要商品价格从严掌握，其它商品从宽。
1955年实行国家规定价格，供销部门坚持贯彻执行并做好检查监督。自身业务的购、销、调作价，根据国家规定作价原则制定后经主管部门批准后下达。
l979年以后，国家对物价工作要求严细，供销部门加强充实物价队伍，县社设专职物价员，公司、基层设专、兼职物价员，负责贯彻国家物价政策，检查物价工作，监督各类商品价格，使供销部门在商品经济大潮中，作好国营商业助手。 五、仓储、运输 建社初期，将土改归公的地主仓库作为库房。1945年至1957年逐渐兴建了一些土仓库。60年代开始兴建砖瓦结构的仓库，1972年以后，基层社陆续兴建砖瓦结构仓库。
在仓库管理上，1966年仓库开展商品定位编号，码垛“五五化”。70年代仓库基础设施改变，管理上日趋科学，建立商品卡片。进入80年代开展“四好仓库”、“四无仓库”竞赛，提高了利用率，减少了商品损失。
商品运输．供销部门是从挑担、手推车、畜力车而发展到机动车。建社初除粮食、生猪用畜力车运，其它商品全靠人工挑、手推车运。50年代初，宝清镇、七星泡二社才有2台日伪时期留下的旧汽车。1956年县联社成立了汽车队，凑合七星泡、宝清镇2台旧车．又买一台德国依发新车，共3台车，5个人负责全县供销系统商品调运。70年代各基层社都有自己的畜力车。进入80年代，基层社全部有了运输机动车，县直公司实行汽车运输。县联社车队拥有汽车8台，除完成本系统运输任务外，还可支援兄弟单位。
