第二节　财政收支


　　宝清建县后，地方财政收入主要依土地税。土地不分等级每垧地征6角1分5厘，全部田税留支提成50％归县。伪满时期财政收入田税留支提成改为地方税，称田赋交纳金，以农业收入做为田赋交纳金。伪大同元年(1932年)至大同2年(1933年)5月底，全县因地方抗日武装占领，无财政收入。伪康德元年(1934年)年财政收入73 376．27元，中央弥补20 000元，合计93 376.27元，支出91 590．71元，扣除日伪中央弥补，仅地方收入年末则出现赤字。伪康德3年(1936年)，收支才平衡。财政支出大部用于侵略战争所需。伪满时期，法西斯统治严重地破坏了农业生产，财政收入连年减少，货币贬值，物价飞涨。 　1946年7月宝清解放，县民主政府成立财粮科，曾管税收，财政收入是自收自支。县财政收入来源主要是征收地方税(屠宰税、牲畜交易税、车辆牌照税等)；政府搞一些流动性生产收入；变卖日伪遗留财产。当时地方财政支出主要是地方党、政、军(县大队、区中队)工作人员供给制所需的物资(军衣、粮、生活日用品)费用。
　　1949年，建国初期，财政实行统收统支，税收统交省，县财政支出由省统拨。县财政开始走向正轨。
　　1953年至1957年，县财政收支按国家“统一领导，分级管理”的要求，县地方财政实行了“预算归口管理，支出包干使用；自留预备费，结余不上缴；动用预备费要经上级批准，加强监督和管理。”使财政收入大增。1956、1957二年财政收入均为1953年的2倍，实现了收支平衡略有节余。
　　1958年大跃进时期，地方财政实行“明收定支、五年不变”的办法，对国营企业实行企业利润分成，即将企业实现的利润按一定比例留给农业。财权下放过大，给浮夸风、瞎指挥、一平二调造成可乘之机，致使国民经济失调。1961年、1962年财政收入分别比1959年、1960年减少300万元左右。同时，由于大炼钢铁、造卫星田，使年财政支出大增，结余减少，1959年财政收入574．6万元，年末结余为零。
　　十年动乱，宝清地方财政受害严重。地方农业收入下降，税收下降，仅靠上级补贴过活。1966年年财政收入608．3万元，比1960年水平还低，1967年至1976年年收入在480万元到660万元之间徘徊。1966年至1976年10年中就有4年年末财政结余为一292至一507万元之间的赤字。
　　中共十一届三中全会以后，随着对外开放、对内搞活政策的实行，市场经济活跃，全县各项税收比历年成倍地增长，仅1984年各项税收就达l 287万元，是十年动乱最高年份1976年的3倍，为十年动乱前最高年份1965年的4倍。但由于市场经济的冲击，宝清地方工业的弱点逐渐暴露，运输费用高，设备技术落后，产品销路不畅，竞争力不强，出现了一大批亏损企业，使企业收入大幅度下降，1978年亏损89．7万元，到1984年全县企业亏损达720多万元，使全县财政年末连续4年赤字(1982年至1985年)”十年动乱社会文教事业百废待举，财政支出大部用于社会文教费，从1979年开始每年社会文教事业费支出几乎占全部支出的一半。
　　1985年，县委、县政府对亏损企业逐一进行解剖分析，对尚有潜力企业进行改革挖潜，千方百计提高产品质量，开拓新产品新销路。对产品不对头、潜力不大的企业，实行转产、缩小、化整为零的办法，使全县大部分亏损企业有了转机。地方财政收入明显增加，当年不仅保证了正常的费用支出，还铺设了柏油路，兴办了自来水工程，改进了部分中小学校舍等公益设施。
　　　　　　伪满康德2年（1935年）宝清县地方财政收入明细表
　　　　　　　　　　　　　　（经常部岁入）
　　表7-1　　　　　　　　　　单位：伪币元


　　续表7-1


　　　　　　伪满康德2年（1935年）宝清县地方财政收入明细表
　　　　　　　　　　　　　　　（临时部岁入）
　　续表7-1　　　　　　　　　　单位：伪币元


　　　　　　伪满康德2年（1936年）宝清县地方财政支出明细表
　　　　　　　　　　　　　　　（经常部岁出）
　　表7-2　　　　　　　　　　　单位：伪币元


　　续表7-2


　　　　　　伪满康德2年（1935）宝清县地方财政支出明细表
　　　　　　　　　　　　　　（临时部岁出）
　　续表7-2　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：伪币元


　　　　　　1953年至1985年宝清县财政收支表（岁入）
　　表7-3　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：千元




　　　　　　1953年于1985年宝清县财政收支表（岁出）
　　表7-4　　　　　　　　　　　　　　单位：千元