第三节　人民政府主要政务


　　解放后，共产党领导的政府努力体现党的纲领、路线、方针和政策的贯彻，实现解放人民，造福社会，为人民服务的宗旨，不断改进工作，提高办事效率，制订了严密的施政工作制度，其中主要的有：
　　一、会议制度
　　政府工作会 由县长召集，政府各部门负责人和乡镇长参加。主要内容是：总结部署年度工作，兑现、签订责任状，交流经验和表彰先进。工作会一般每年召开1次。政府全体会 由县长召集，县政府全体成员参加，序列外各部门负责人和乡镇长列席。主要内容是：讨论通过经济建设和社会发展的战略规划；研究解决在执行国民经济和社会发展年度计划中的问题；部署和总结一个时期的重要工作；讨论政府成员自身建设问题。全体会一般半年召开1次。
　　政府常务会 由县长召集并主持，全体副县长、调研员参加，办公室主任和有关部门列席。主要内容是：研究贯彻省政府、市、地、县委召开的重要会议精神和重要工作部署；讨论准备向上级报告的重大事项；讨论研究国民经济和社会发展长远规划和年度计划及政府一个时期的工作安排和部署；讨论各部门、各乡镇报请县政府决定审批的重要问题；讨论县政府发布的地方性法规；讨论落实政策问题；审查财政预决算；决定召开政府全体会议。常务会一般每月召开1次。
　　县长办公会 由县长或常务副县长召集，有关副县长参加，办公室主任、副主任或秘书及有关部门负责人列席。主要内容是研究解决涉及两个副县长分管的若干部门的工作或分管副县长协调后仍难以解决的问题；听取有关部门的专题汇报；讨论研究临时需要解决的重要问题。办公会议根据需要随时召开。
　　各种专业会议 由主管副县长召集，战线、系统各部门或有关部门负责人参加。主要内容是根据政府每个时期的工作部署，对分管的战线或部门工作及时提出具体安排，并有计划有步骤地组织实施，确保县政府各项工作任务的完成。根据情况，也可召开非常机构成员会议研究某些专题性工作。专题会议根据需要随时召开。
　　政府党组会　由党组书记召集并主持，全体党组成员参加。主要内容是：党组成员过民主生活；研究思想政治工作和政府建设；按照干部管理权限，研究政府系统的干部问题；研究政府序列的政治、经济体制改革；研究政府工作的方针政策；研究贯彻省、市和县委重要会议精神和指示。党组会一般每季召开1次。
　　总之，依靠制度，发扬民主，集思广益，沟通情况、交流经验，通力配合，以便集中起来，坚持下去，不断提高和改进工作。 　 二、服务制度 　正副县长都按照谁主管谁负责，分工合作的原则，对下级提出的请示报告和问题，分轻重缓急和难易程度、范围大小，以政府常务会、县长办公会、现场办公会、协商对话会中选择适当的会种，从速予以答复或解决。
　　县政府办公室正、副主任，经县长、副县长委托或授权，可召集有关部门协调关系，解决问题。 　三、责任制度 　县长负责全面，副县长实行分工负责制。各县长、副县长对分管的战线全面负责，领导本口的一切工作，主持口内召开的会议和批阅本口的收发文件，检查和总结工作。
　　对政府及其主管部门和乡镇的年度工作任务，实行目标管理，逐级考核，年终以得分多少计奖惩。
　　县政府成员及序列外各部门负责人均确定岗位结构目标，层层签订责任状，逐级成立考评组织，定期进行检查、考核、评比。 　四、联系制度 　由县长或县长责成常务副县长、办公室主任分别负责同县委、人大和政协的主要领导、常务领导或办公室主任进行沟通联系。凡需要提交县委讨论决定的问题，事先与县委常务副书记沟通情况，办公室准备议题材料，提前3天送县委办公室列议程。县长或常务副县长按要求及时参加人大常委会议。对需提交人大常委会审议讨论的工作报告、地方性法规、干部任免和决议草案等重要问题，事先做好准备，于会前7天送交人大办。对人大常委会通过的决议、决定和作出的规定，以及对人民代表的议案、建议、批评和意见，按县政府领导成员分工，认真负责地贯彻执行。政府召开的常务会议、全体会议、工作会议也邀请人大常委会派人列席。
　　县政府有关改革、经济建设和社会发展以及人民生活等重大问题的决策之前，由县长或常务副县长同政协主席或常务副主席联系，在征得常务副主席同意的情况下，就委员关心的问题，邀请政协委员座谈讨论，充分听取意见。对政协委员的提案，由常务副县长按程序批办，有关部门办结后，交由政府办公室综合情况向政协作出办理结果的说明，同时，答复提案人。
　　县政府及其办公室的有关文件、领导讲话、简报、其它材料，及时报送县委、县人大并抄送县政协。
　　五、文件拟定签发制度 　县政府通过文书处理程序，做到传达处理国务院以及省、市政府下发的决议、指示、决定和通知等文件；县政府决定的大事，以会议纪要或专项指示或决定的形式下发，按程序批阅下面的报告或请示。
　　对中央、省、市政府下发的文件，经办公室登记后，由县长或主管常务副县长批阅；凡有关方针、政策、法令及工作计划等重大问题的行文，其最后文稿由县长亲自签发；以县政府名义上报和下发的文件，各部门起草后，由各部门领导签字，交县政府办公室定稿后由县长或主管常务副县长批后印发。 　六、学习和调查制度 　县政府全体成员及序列各部门负责人，日常一项重要制度就是“天天看书看报学习”，带头学习党的方针、政策、学习社会主义经济理论、专业知识和领导科学，学习行政和经济法规，不断提高自己的理论、政策、业务水平。并坚持自学和集中学习相结合，除按时参加县委组织的学习以外，每季度集中学习1次。坚持理论联系实际的学风，有针对性地解决改革、经济建设和社会发展中的一些实际问题。
　　政府成员还用三分之一以上的时间深入基层，深实际，调查研究，发现和解决问题。号召每人每年写出一、两篇有规律性、有指导价值的典型经验或调查报告，为县委、县政府决策和指导全县工作，提供建设性意见。