第二节 解放后的司法行政 解放初期，宝清县没有单独设立司法机构，而是在县公安局内设有司法股，配备干部3人，执行司法工作任务。
1948年5月，宝清县民主政府成立司法科，同时撤销公安局的司法股。从此，公安与司法分立。但不久，在1948年10月1日，县司法科又奉命改称宝清县人民法院，县长兼法院院长。使司法行政与司法审判合而为一。
1980年12月，奉中央司法部指示，宝清县政府又设司法科，1984年改为司法局。设秘书股、法制宣传股和基层业务指导股。工作人员共15人。
1983年以来，县司法局根据中央指示精神，加强了基层组织建设，在全县各乡镇普遍建立司法助理和法律服务所，开展司法行政和法律服务工作。使司法各项工作得到开展。
一、法制宣传
自1981年县司法局恢复以来，首先在全县广大职工干部中开展“七法”宣传与学习，不断提高法制观念，共培养了法制宣传员200多名，经过普法宣传教育，全县有170 497人受到普法教育，普及率达92．8％，全县57 301名中小学生普遍进行了法律常识和法制教育。同时，还紧紧围绕县委中心工作，进行有关的法律和法规的学习和宣传。
在普法工作中，执行了以集中面授为主，多种形式为辅的原则，共办普法训练班140期，培养宣传骨干5 100人。
通过普法教育，使全县广大干部和群众法律意识明显增强，执法水平明显提高，不少单位开始注意依法管理各项事业。 二、律师业务 自新中国成立至80年代初，30多年来在宝清并不存在律师和律师的工作。
1980年春，根据中央司法部的指示，宝清县建立了法律顾问处，归县法院领导和管理。设主任1人，律师1人。开始开展律师业务工作，主要是：接受国家机关、企事业单位和社会团体的聘请，担任法律顾问工作；接受民事案件当事人的委托，担任法律代理人参加诉讼活动；接受刑事案件被告人的委托和人民法院的指定，担任辩护人；接受非诉讼事件当事人的委托，担任法律代理人参加了调解、仲裁活动；为群众来信、来访者解答法律顾问；为当事人代写了诉讼文书等。
1981年2月宝清县人民政府成立司法科以后，法律颐问处归属司法科领导。工作人员由原2人增加到5人。
1985年根据司法改革的精神，宝清县法律顾问处改名为宝清县法律事务所。
1980—1985年宝清县律师业务情况表
表11-2
三、公证业务
宝清县司法工作从建国后至1958年始终未开展公证业务。1982年2月，在上级有关部门指示下，设立了宝清县公证处。初期只配备1名干部，至1982年4月又增加干部1人。县公证处办理以下具体业务：
证明合同(契约)、委托、遗嘱；证明继承权；证明财产赠与、分割；证明收养关系；证明亲属关系；证明身份、学历、经历；证明出生、婚姻状况、生存、死亡；证明文件上的签名、印鉴属实；证明文件的副本、节本、译本、影印本与原本相符；对追偿债款，物品的文书，认为无疑义的，在该文书上证明有强制执行的效力；保全证据；保管遗嘱或其它文件；代当事人起草申请公证的文书；根据当事人的申请和国际惯例办理其它公证事务。
宝清县历年公证业务开展情况表
表11-3
续表11-3
四、民事调解
民事调解工作，主要是通过人民调解委员会进行，它是在村民委员会和居民委员会的领导下开展民事调解。民事调解的范围是民间纠纷。包括：恋爱、婚姻、继承、赡养、抚养、家庭、房屋、宅基、债务、生产经营、邻里和赔偿等内容。它是政法工作建设的第一道防线，是司法行政机关的有力助手。
人民调解委员会的组织早在1954年时就在宝清全县各乡普遍建立。当时是在县人民法院指导下进行工作的。
1981年宝清县恢复司法行政机关以后，对全县农村277个行政村和城镇8个街道以及所有厂矿、企事业单位的人民调解组织都进行了整顿，并加强了具体指导，不断完善了各项工作制度。在调委会下，还按居民分布情况建有调解小组。截止1985年统计，全县已建立调解委员会303个，其中村民调委会192个，居民调委会6个，工厂企业调委会105个；共有调解员1 217人，其中村民调解员890人，居民调解员12人，厂企调解员315人，共培训调解员l 917人。通过广大调解员和司法工作者的共同努力，解决了大量民间各种纠纷。1984年调解纠纷总数达2 195件；1985年1 527件。2年防止非正常死亡事件13次，15人。安定了生产和生活秩序，维护了社会治安。
附：一起凶杀案件的侦破
1954年冬的一天，宝清县五区万北村，一个小孩看见狗似乎叨着个“野鸡”。便追上去打劫下来。一看，原来是一个人的小腿，还打着裹腿。
这件事被村公安员知道了，他想：“人死了怎么会打裹腿呢?”觉得可疑，于是便报告了县公安局。
县公安局侦察员来村听了汇报后，便顺着狗跑来的方向找去。到了山上，发现有一趟子树，树尖都向一个方向折断上。侦察员按树枝尖折断的方向找去，往林中走了不远便发现了新挖的1座土坟。由于尸体埋得浅，已被狼和狗扒开，从坟附近还找到一顶帽子，帽子里面有一张破损的选民证，尚能看出“万有”的字样。在土坟附近又找到一把柴镰刀，刀柄已断，刀头上还沾有血迹。
现场所见说明，这是一起凶杀案。但是“万有”是谁?为什么被害?凶杀又是谁?真是个迷。
侦察员查遍了万金山乡的村屯，不知“万有”是谁。后来，经过全县范围调查，终于查明：万有是宝清城区北八甲人，男性，75岁，独身生活，曾养过一大一小两匹马，后卖给外村，听说他去要马钱，已经离家很长时间没有回村，村人不知其去向。
由于万有独身生活，又无亲属，去向不明，给侦察工作增加了困难。侦察员为了进一步搜索线索，又返回掩埋死者附近的万金山北村，他们在这个村里发动群众，动员群众提供线索，协助公安机关破案。动员后，有一个农民听了案情介绍后，发现柴镰刀象是他家的，于是他便回家四处找刀，没找到。经问家人方知柴镰刀被本村农民刘凤珠借去了。这个农民很快把这个情况向公安侦察员报告了。同时，又有一个农民向侦察员提供一个很重要的线索：“记得一天下午，看见刘凤珠赶车出村时，车上坐着一个老头。”
基于对刘珠凤的种种疑点，侦察员们又做了大量的侦查、调查工作，决定找刘凤珠谈话，开展正面攻势。开始刘起誓发愿地辩护此事与他不沾边。但刘的狡辩前言不搭后语，破绽百出。经过反复多次的攻势教育，刘不得不交待了详细做案经过。
1953年，刘和万相识，同年冬，刘买万一大一小两匹马，价格350万元(旧币)，原定1954年农历9月15日交款，但到期刘没给钱。1954年8月的一天，在万去要马钱时，双方议定延期至9月初1还钱，到期刘仍没还钱。农历9月14日，万背着行李到刘家去要马钱。等太阳偏西时，刘从地里回来。刘知万又来要马钱，便向万说：“万大爷，我去把地里的土豆拉回来，还得装点包米秸子喂牛，你去帮我装车，快去快回，咱俩好办事”。万答应了，二人便赶车往村北岭西去了。在地里装车时，因条件不便，刘没敢动手，待牛车返回到山上时，天气已黑。刘特意说“牛累了，歇歇牲口，”万说：“歇歇吧，我大便一下，完了坐车走。”刘趁万大便之机，以镰刀向万头部猛砍数刀，万当场死亡。因用力过猛，刀把砍断，慌忙中刀头丢失。刘折树尖作标志，便赶车回家，第二天早晨刘拿锹挖坑把万埋上，以掩尸灭迹。
此案的破获，人们议论多亏村治保会、公安员警觉性高，也是警民合作大放光彩的典型案件。
