第八章 1961～1965年经济恢复时期及场社分开
第八章 1961～1965年经济恢复时期及场社分开


　　　　　　　　　　 第八章 1961～1965年经济恢复时期及场社分开
　　由于全国性之自然灾害和工作中的失误，加以苏联逼债，国民经济处于极困难时期。粮食不足，市场禽蛋类奇缺，城市职工月供应半斤猪肉，且难以保障，许多饭馆用人造肉维持营业。鉴于此种情况，中央颁布了《关于进一步巩固人民公社集体经济，发展农业生产的决定》，即简称农村经济政策十二条。其主要精神，是认真贯彻《农村人民公社条例修正草案》，即简称人民公社六十条。允许农民耕种自留地，在搞好集体生产的同时，允许社员从事家庭养猪养鸡等副业生产，同时允许农民在市场上出售多余之农副产品，开放自由市场，活跃经济，沟通城乡物资交流。
　　这一政策之实施，农民情绪大振。1961年春，因物资之极度匮乏，自由市场烟叶一斤20多元，烧饼一元一个，蔬菜五六角一斤。由于十二条政策之颁布，农场职工家属每人分得三分菜地，于工作之余，可以在房前屋后耕种菜蔬，农工允许开垦零星荒地。大食堂撤销，允许回家理食。养猪养禽积极性大振。只一年时间，经济大为好转，居民吃不饱的现象，已经改变。由于1960年严重饥馑，机畜人力，都为之减退。为此，农场生产方针，也由原来之广垦(荒)薄收(粮)之情况，开始收缩整顿和提高。1960年全场共有耕地面积(包括新开荒) 803 000亩，1961年只耕种了 181 003亩，弃耕土地62万余亩，此种情况非一场之独举，全地区均有此势。耕地缩减，单位产量又不能很快提高，农场经济开支困难。自1961年开始，农场职工工资，不能按时支付，常欠发二——三个月。1961年末至1962年初，全场又一次裁减妇女及老弱半劳力职工(即退职) 1 140名，其中包括山东乳山海阳支边青年及合并农场时之老职工。哺乳妇女，不能连续坚持参加劳动者，均在裁减之列(退职不发退职费)。同时，经上级指定于八分场、畜牧场之三义、关门嘴子等处种植药材(鸦片)500亩,兼以采伐森林，出售木材，以及开办酿制果酒，加工药材，开办高级饭店等工副业生产及服务业，赚取收入，以弥补亏损。1961年国务院副总理邓子恢视察虎饶垦区指出，此地盲目将农村生产队并入国营农场，限制农民积极性，妨碍生产之发展，指示虎饶垦区合并农场之农村生产队，应一律退出，恢复集体所有。
　　据此，1962年二月，开始场社分开之准备工作。第一步于二月末，虎饶县与牡丹江农垦局成立分家办公室，并制定分家方案。接着各农场相继成立分家办公室，具体领导此项工作之进行。
　　合并农场时，一轰而起，退出农场时，则需要解决诸多经济土地及人事调配等问题。为此，局县分家办公室规定的原则为：第一，原人民公社生产队合并到农场之土地，原则上带回，对于合并农场后开垦之土地，为经营方便，可按居住情况，进行串换；第二，合并农场之牲畜，一律按原数退回。死亡者，由农场补齐。如无牲畜可补，从农场其他生产队调配补齐或机械弥补；第三，车辆农具，按原固定资产帐目如数退还；第四，对于人民公社之干部，原则上地方干部回地方，然考虑工作需要，应由局县党委及各场党委进行调整搭配，一切立足于不伤害农民利益，有利于生产，有利于团结。
　　本县(当时为区)场社分开时，自三月二日建立场社分家办公室十七日召开场三级干部会议，制定分家方案。本着局县方案：挠力河南，原饶河镇、西林子、小佳河 (包括西风沟——今西丰)等人民公社地区， 基本退回；挠力河北九屯，由于与农场插花，单独分出，不利于生产，因此，仍归农场不动。林业一、二分场仍归农场不变。如此，只挠力河南三个人民公社全部退出，分别成立饶河镇，西林子、小佳河、西丰(新成立公社，改西丰沟为西丰)四个人民公社。原饶河镇公社所属之向阳屯生产队，群众集体上访，不愿退出农场，经批准，仍归林业一分场(五林洞)不动。与此同时，经虎饶县报请省委及省人委批准，成立饶河区委及区公所，直接辖理四个人民公社。原八五九农场机构不变，行政单独为一个区，以分场为单位分设胜利、和平、东安、西通、翠林(五林洞)五乡，行政事务亦从属虎饶县管领。
　　在处理经济问题时，农场书记翟雪桥曾郑重表示，尽力满足农民生产需要，原并入农场之财产设备，尽力退足退够，但亦请区社同志体谅农场困难。原并入农场之耕畜，多已死亡，一时退不足，可暂由农场代耕，待后补齐。然亦有少数人，无理要胁，滋生事端，强抢农场马匹等，制造不团结气氛，经过局县领导多次调解，方始解决。
　　经过调整生产关系，1962年全县(区)农村生产有大发展，粮谷除大豆遭花鼠(五道眉)为害严重，余均获丰收，食不饱腹之情形已消失。农场方面，进一步贯彻调整巩固方针，土地面积仍维持已有基础并未扩大，采取精耕细作，粮食产量平均达到亩产108斤，总产量达到6 680万斤，为建场以来，粮豆产量最高的一年。经济状况稍有好转。此后二年，农场畜牧、多种经营均有发展，管理水平大为提高。1963年四月，农场党委书记翟雪桥调完达山林管局任书记，派前农垦局监委书记张国芳继任农场书记，王连山仍任场长，饶河区领导仍旧。