第三节　人民政权建立后县财政之发展


　　　　　　　　　　　　 第三节　人民政权建立后县财政之发展
　　民国三十七年(1948年)，土地改革之后，本县财政仍属自给自足，自收自支，年终到省(合江省)报决算备案。其时因后方战乱初平， 本县农业生产力解放，群众生产积极性提高，耕地面积不断扩大，牲畜头数增加，粮食及其他土特产品大增，县委县政府着力于组织发展生产，县财政收支平衡并有结余。
　　土地改革中，将没收日伪时期之配给店东生泰油坊，改为地方国营大众油坊，并增加制米、酿酒车间。至1949年，年可加工豆饼 1 000吨，豆油100吨，石磨制粉(玉米及麦粉)2 000吨，纯收入15 000余元，同年冬派关玉清、刘继忠去虎林开办油坊一处，年加工能力为 300吨，纯收入折合人民币 (新币)6 000元。饶河至佳同时，为了开辟县内交通，县政府营办汽船二艘，木制驳船二艘，开辟饶河至虎头、木斯航线，年输出大米、鱼及土产 2 000余吨，可赚取运输费收入六万多元。同时组织地方人员伐木，年采红松1 000立方米，收入5 000余元。蜜蜂至土改后全部归并集体(见卷九养蜂)，民国三十七年县财粮科投资，购买蜜蜂 300箱，创办蜂场四处，年收蜜 3—6万斤，收入9 000—18 000元(折现人民币)。同时，西风嘴子、小根菜嘴子、王八脖子(鱼丰)、驼腰子四处渔梁子，全部收归国有。由县渔业公司经营。年生产冻鱼80—100余万斤。冬季用爬犁运销富锦、佳木斯，纯收入2—3万元。农业税收入30万元上下。总计全年县财政总收入40余万元。除去地方行政、公安、教育等各项开支，年可节余十数万元。1950年，中央人民政府作出统一国家财政经济工作决定，统一全国财政收支，统一物资调度，统一现金管理，改变地区分散理财局面。本县由是以降，财政收支统一纳入国家计划，收支统一到省结算报帐。因本县行政教育人员较少，且大多实行供给制，开支较少，本年县财政总收入477 345元，支出220 233元，结余及上缴国库 24万多元。1951年政务院颁布《财政收支系统划分的决定》，将财政收支由高度集中统一于中央人民政府，改为在中央领导下，实行初步分级管理。即中央财政与地方财政。中央财政收入包括：农业税、关税、盐税、中央直属企业收入、清仓收入、中央级行政司法规费收入、国家银行收入及其他收入。地方财政收入包括屠宰税、契税、房地产税、特种消费行为税、车船使用牌照税、地方负责经营之国营企业收入、地方行政司法规费及其它收入。此外还有与中央按比例分成的收入，包括货物税、工商业税 (营业税、所得税、临时商业税、摊贩业税等) 、印花税、交税、存款利息所得税以及烟酒专卖利润等。是年本县尚未正式建立财政预决算制度，财政收支仍实行向省报帐制，由省统一管理。本年全县行政教育战线职工，全部由供给制改为工薪制。加以人员编制之扩大，县财政入不抵出，差额由省给予补贴。1953年国家实行第一个五年计划，财政体制，由中央、大行政区、省(市)三级管理，改为中央、省(市)、县三级管理，财政管理权限进一步下放。大行政区改为中央派出机关。县正式成为一级财政，建立预决算制度。中央规定地方财政收入，分为固定收入、固定比例分成收入及调剂收入三类。因本县人口较少，已垦耕地无多，工业、商业均不发达，财政收入来源，入不敷出。因此，省对本县各项税收，企事业收入、其它收入，全部归县使用，不参与分成，以应付全县支出。不足部分，省给以差额补助。然每年财政收支预算指标需报省财政厅核定，超收或节余，县财政年终不上缴，全部留县安排使用，直至1958年。
　　兹将1950——1958年本县财政收支情况列表如次：
　　　　　　　　　　 1950—1958年饶河县财政收支情况一览表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：元


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 续表