第四节 八五九农场及饶河区时期之财务


　　　　　　　　　　　　 第四节 八五九农场及饶河区时期之财务
　　1958年国务院为改善财政管理体制，下放企业，下放财权，实行“以收定支、五年不变”之财政体制。二月黑龙江省人民委员会颁行《改进财政管理体制的实施方案》，具体规定县财政收入分为三种；一是地方固定收入，包括地方事企业收入，七种地方税收入 (印花税、利息所得税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税)， 其它收入，饮食服务行业的收入；二是企业分成收入，包括中央下放企业收入及地方参与分成之企业收入，上述收入按百分之二十留县，其余上解省及中央；三是调剂分成收入，包括商品流通税、货物税、营业税、所得税、农业税、公债收入，以上收入中央按各地方收支多寡，确定不同之分成比例。本县财政收支不能自平，故省对本县不论固定收入，分成收入或调剂分成收入，全部归县财政，不足部分省仍给予补贴之。本年省对本县补助数额如上表。
　　1959年，财政体制旋改为总额分成，即一年一定之办法。此期，已于1958年十二月，遵照国务院决定，撤销饶河虎林二县建制，合并成立虎饶县。本县地域，并入八五九农场，县内原有事企业全部归该农场管理，实行政企合一体制。原饶河县财政科，合并农场统一为计划财务科。农场限于初办，新垦荒地土质冷凉，加以耕作粗放，单产极低。农业生产除开荒进展较快，丽实际收获量甚少 (见卷九·产业上·农业)。自1956年末建场，至1962年国家共投资3 000余万元，农场财务仍不能自立，且产生大量亏空。虽采取伐木及开办工商企业，发展多种经营，仍无以弥平亏损。1962年，根据中央决定，原农村人民公社退出农场，改变所有制。农场自1963年起，改大场为小场，变三级核算为二级核算，撤销分场，或作为总场派出机构，改广种薄收为精耕细作，以提高单位面积产量为主，至1964年，开始上交利润。然农业生产受气候之箝制，丰歉绝非人定，故经济收入，各年亦自有加减。本县各国营农场财务收入，各场志均有志述，本章即不予以载录。
　　地方自1962年从八五九农场退出之后，为一个区级建制。饶河区公所为虎饶县派出机关。下领饶河、西林子、小佳河、西丰人民公社。区公所内建计财科，设置单位预算会计，只管理上述区委、区公所及四公社之行政经费支出。其他农、林、水、气象、文化、教育、卫生等事业费支出均由虎饶县各主管科局垂直管理。饶河区范围内之所属企业利润，各项工商税、农业税等收入，全部上缴虎饶县财政局。此种体制直延续至1964年末，故此期即不列表说明。