第四节 社会救济


　　　　　　　　　　　　　　 第四节 社会救济
　　一、救灾
　　建县以来发生两次大的自然灾害。第一次是1960年～1962年，连续三年全县农业普遍遭受大涝灾，严重减产，牲畜成批死亡，农民每天口粮标准 3市两，各地都以瓜菜或包米秆制成的淀粉代粮，不少成年人患浮肿病，婴幼儿多患营养不良症；历史上称这次灾害为“三年自然灾害”。这三年党和政府采取紧急措施大力组织群众积极开展计划用粮、节约用粮和推行代用食品，同时民政部门向灾民发放救灾款20多万元，生产和生活资料等救灾物资3万多件。
　　第二次是1980年～1982年旱涝灾害。1981年40多天连续下雨，80多天没晴天，造成大涝，1982年连续80天未下雨，出现大旱。这两年全县播种面积均为1,093,361亩，成灾面积约752,232亩，占总播种面积68.8%，全县500个生产队，有 186个生产队吃返销粮。1981年各级党政机关积极帮助灾区开展生产自救，同时及时下拨70多万元救灾款和300件棉上衣、500件棉裤、1,000顶棉帽、500套单衣、29万斤过冬蔬菜、463吨煤。拨维修房屋款8万元，修房752间，返销粮食2,400万斤，使全县农民平安度过灾荒。1982年政府下发120多万元救灾款，用于返销粮、治病、换季做衣、房屋维修，支援灾区人民恢复生产。
　　二、社会救济
　　建国初期，在社会救济方面，本县实行群众性互救互济，1956年中共中央下发的《一九五六年～一九六七年全国农业发展纲要》中，规定农业合作社对鳏寡孤独社员在生活上给以适当照顾。据此、本县实行了保吃、保穿、保烧、保葬、保教的“五保”制度。1958年人民公社化后，按“人民公社60条”中第三十七条规定，本县实行了优待军烈属，供给“五保户”，照顾贫困户政策。粉碎江青反革命集团后，遵照“以集体扶持为主，辅之以必要的国家救济”的方针，开展扶贫工作。
　　建国初期，“五保户”占本县总人口数2～3%，贫困户占总人口15～20%；合作化时期，“五保户”占总人口1～2%，贫困户占总人口15～18%；人民公社化时期，“五保户”占人口1%，贫困户占人口12～15%。生产大队每年年终分配时，提留1～2%公益金，作为包“五保”，照顾困难户用。保证“五保户”相当于当地一般社员生活水平，困难户维持基本生活需要。
　　每年对贫困户还进行两次重点救济，一是春夏荒救济，二是冬令救济。这两次救济款，正常年景平均每年国家投放1至3万元左右，约占年社会救济费8～12%。主要用于解决贫困户吃饱、换季等急待解决的困难。在国家救济之外，大力号召生产自救和亲友相帮。
　　　　　　　　全县1980、1981、1982年发放春夏荒、冬令救济金额
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：元


　　三、退职老弱残职工救济
　　六十年代初国民经济调整期间，一部分职工响应党和政府的号召，退职回乡参加农业生产，对国民经济的调整和克服连续三年自然灾害造成的暂时困难，起了积极作用。为解决退职老弱残职工的生活问题，1965年6月9日，国务院下发《关于精简退职的老职工生活困难救济问题的通知》。1965年末，我县已办理享受原标准工资百分之四十救济费的退职老弱残职工 244人，由于死亡、迁出，1982年全县享受原工资40%救济费的退职老弱职工201人，占全县退职职工1,660人的12.1%。年救济金额69,387元。