第一节 横向经济联合


　　　　　　　　　　　　　　　　 第一节 横向经济联合
　　1981年，宝清县遭受到历史罕见的洪涝灾害，工农业生产受到严重破坏。县政府派出由县长刘俊杰带队的38人组成的考察团，到10省的10个县学习发展多种经营生产先进经验，去大企业引进项目和先进技术，寻找在外的宝清人引进资金、设备，确定联合、协作意向，摸索经济联合的路子，藉以恢复和发展宝清经济。
　　1982年，在已确定的意向基础上， 与中国航天公司西安分公司签订协议，引进资金1 200万元，两年后建成了当时规模较大的纤维板厂，享到了探索成功的喜悦。
　　1984年4月3日，以县委、县政府名义在《合江日报》上发布了《宝清县开展经济技术合作暂行办法》，宣传宝清的资源优势、经济概况和引进资金、技术人才的优惠政策。接着，组织有关部门到省内外科研单位、大专院校请能人、谈项目、引资金，当年签订协议引进技术项目3项。
　　1985年，从丹东、哈尔滨、阿城、密山等地和中国科学院沈阳林土所聘请技术顾问和专业人才4名，引进技术11项，使县内3户停产企业找到新的生产门路，横向经济联合迈出了步子。
　　1986年，县委、县政府确定了“县内联合和县外联合并举，内外联合相互促进”的发展方针，发展引进型联合把横向联合的重点放在资源开发、资金引进、技术引进和产品扩散上，着眼于向大城市、大企业、大专院校和科研单位靠拢。推广富锦县“破产企业找婆家、新上项目找靠山、滞消产品找名牌、技术难题找专家、拳头产品找帮手”的经验，打开地区、部门、行业界限，发展横向联合与协作。提出了“实现厂厂、项项有经济或技术协作单位”的目标。当年全县引进项目44项，吸引资金和上请资金2千多万元，加速了经济开发。
　　1987年，发展紧密型联合，实行加工企业与原材料产地联合，实现产销直流；原料经销部门与企业联合，促进工商企业一体化、城乡一体化。敞开县门，同县内外、省内外开展生产联合、物资协作、资金融通、商品交流；向省、市大型企业，向科研单位、大专院校，向沿海开放地区和经济发达地区靠拢，求神发家、借宝生财，在联合中求发展，在竞争中求生存。全县有61家企业同京、津、沪、闽、桂等 9个省区、15个市县、37家企业建立了经济协作，技术协作项目33项，引进资金458.4万元，新增产值845.6万元。
　　1988年，部分企业同佳木斯、双鸭山、七台河、牡丹江等市开展了商品交流、物资协作、资金融通和生产联合，实行贸易补偿、合资经营和投资办企业，还与境内 4个农场开展了联合协作。
　　1990年，发展县内联合，在县内工业企业之间、工商之间和工农之间联合的基础上，县委提出了“三靠六借”措施，制定了鼓励政策，组织专门力量走出去，找项目、借资金、请人才。县政府还提出搞好县内联合，开展边贸，发展外向型经济的思路，鼓励有关部门和企业敢想、敢闯，付诸实施。
　　1991年，县政府为进一步扩大横向经济联合的领域和成果，在总结前阶段横向经济联合的经验教训的基础上，重新组建机构，扩大宣传，确定行动方式、引进办法、分成比例、优惠政策、责任目标、兑现奖励和出外考察等一系列相关措施和规定，借助外力发展自己，形成输出与引进双方利益分享，引进成果好的受奖，达不到目标受罚的有效机制。计划部门按照县委、县政府的要求，编印《宝清简介》介绍宝清的地理环境、交通概况、资源优势、横向联合的优惠政策等，印发给外地来客和外出有关人员，让更多的人了解宝清；宣传部门编制宣传材料和稿件，通过报纸、电视、广播等媒体开展对外宣传；人事部门把工作在外地的宝清人名单搜集成册，用发信和请回来的办法同他们联系，请他们为建设宝清出力。利用资源优势和优惠政策吸引，兴建一批产、加、销一条龙的企业群体，开发一批适销对路、经济效益好的项目和产品。年内，还对停产、半停产企业以及没有定型产品的企业提出找靠山、寻帮手、聘专家、请财神、联名牌、抓联合项目，恢复生产，发展企业的要求。
　　1992年，宝清镇农贸公司与韩国合资建厂进行农副产品深加工，实现了宝清县合资企业零的突破。
　　1993年，发展外向型经济。根据国内外市场变化，采取多种有效的方式，扩大宝清的知名度，增强国内外工商界、金融界对宝清的关注。利用台属、侨眷及其他条件引进国外技术、资金、设备，兴办三资企业；利用宝清在对俄贸易上的特殊地理位置和较好的条件，抓住双鸭山市委、市政府提出建设“经贸长廊”战略的机遇，发展对俄贸易；加强同饶河、虎林、同江、黑河等口岸市县的经贸往来，在边境口岸形成出口基地。
　　1994年，县政府按计划组织了 3个学习考察小组，到具有可比性的先进县(市)参观考察，加强经济技术交流合作，还与江苏省溧阳县结成友好县。
　　1996年，把工作重点放在解放思想，转变观念上，克服固步自封、抱残守缺的思维定式，改变守株待兔的被动工作方式，增强开放搞活的主动性和创造性。
　　1997年，出台《宝清县关于招商引资发展地方经济若干政策规定》，确定了招商引资和开发工作的优惠政策，吸引国内外一切有能力的实体和人士到宝清开发建设。
　　1998年，发展对俄经贸合作，发挥特色产品优势，开拓日、韩等国际市场。当年，引进资金18.291万元，完成了中美合资黑龙江乌苏里江制药有限公司宝清分公司针剂车间、双宝洗煤厂等改造，改建项目4项。
　　1999年始，发展横向联合，扩大对外开放工作，逐步被招商引资工作所取代，但是从发展宝清县域经济的角度出发，加强区域经济协作，县场(境内国营农场)共建的工作一直没有停滞。围绕资源转化、项目开发和基地建设，合力抓好煤田开发、项目占地、道路建设等项工作；联手进行区域旅游资源开发，解决旅游资源整合、景点共建等问题；共同推进农业产业化中基地建设、大农机服务进程，实现县场互利双赢，共同发展。