第六节 转变政府职能


　　　　　　　　　　　　　　　　 第六节 转变政府职能
　　1986年县、乡、村三级推行任期目标责任制，在乡镇、县直部门领导干部中确定 3年任期目标和分解目标，根据确定的任务目标完成情况兑现奖惩。1989～1990年，县政府要求县直部门和乡镇领导树立长远、全局、政策纪律和务实观念，强化公仆意识，廉洁勤政意识；强化政府职能，提高工作效率。
　　1992年，按照“小机构、大服务”的方向，转变政府职能，转变作风，加快工作节奏，形成合力，抓好改革和经济建设。1993年，经济杠杆和监督管理部门把管理监督寓于改革和经济建设之中。1995年，按照省市部署，政府工作改革的重点是转变政府职能，建立适应市场经济发展需要的行政管理体制和运行机制；深入解决政企不分的问题；改进领导经济工作的方式方法；增强为基层、为企业服务的意识。
　　1996年，精心组织政府机构改革，同时强化目标责任制建设，提高目标工作的实效性和权威性；强化政府各部门的职能作用，加强对战线、行业工作指导、服务、管理和监督的职能。适应社会主义市场经济体制的要求，进一步弱化政府对经济活动的直接干预，强化政府对宏观运行的调控指导，着眼抓大事、抓生产、抓发展，把功夫下在事关全县改革和发展的重大举措的组织实施和推进上。政府各部门在履行职能上，坚持突出重点、全面推进的工作方法。1998年，政府及部门的领导干部真心实意地坚持“三个有利于”标准和“发展才是硬道理”的思想，自觉服从服务于改革和发展这个大局，把服务基层、服务经济、服务群众作为出发点和立足点。完成县政府的重点工作，建立了保障制度，实行全程监察，一级抓一级，一级对一级负责，强化领导包扶工作。1999年，按照精简、高效、统一的原则和发展社会主义市场经济的需求，严格控制机构编制，理顺部门的职责，把要素分配和资源配置的职能还给市场，把生产经营权力还给企业，把应由社会承担的服务还给中介组织，逐步解决“该管的没管好，该放的没放到位，该服务的服务不到位”的问题，创造良好的经济发展环境，特别是招商引资工作环境。规范办事程序、标准和制度，严明纪律，打通政令梗阻。2000年，注重增强政府宏观调控能力，全面提高施政水平。搞好机构改革人员分流，做好人才结构调整，重用干事的、教育混事的、淘汰坏事的，形成重视人才的机制，提高公务员整体素质。
　　2001～2002年，加强政府职能转变，理顺政府、企业和市场的关系，实现政企、政事分开，把政府职能转到宏观调控，对经济、社会依法监督管理和公共服务上来；严格执行省政府行政审批事项的有关规定， 行政审批事项减少73%；全面推行县、乡、村三级政务公开；开展对世界贸易组织方面的知识学习，做好加入“世贸”应对工作。
　　2003年，开展“环境建设年”活动，强化服务意识，加强机关效能建设，增强主动服务意识，发挥市场配置资源的基础作用，清理与发展市场经济相悖的文件和规定，减少政府对微观经济的直接管理和对资源的直接配置。深化行政审批制度改革，严格执行“六项制度”，实现一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务。2004年，加快政府职能转变，建设规范化服务型政府，强化服务职能，优化发展环境，优化部门办事流程，提高服务效率。开通了“行风热线”，开展了“四承诺、三树立、两禁止”为主要内容的两风建设活动。
　　2005年，行政体制改革进展顺利，继续清理行政许可项目，调整优化政府机构设置，建设高效服务的政府，为群众、企业和外来投资者提供优质服务；落实部门职能，简化办事程序，实施政府“提速”工程，加强电子政务建设，提高了政府工作的整体效能和服务水平。