第四节 计划实施


　　　　　　　　　　　　　　　　 第四节 计划实施
　　一、年度计划实施
　　在每年县人民代表大会(以下简称县人代会)上，讨论和通过县政府提交的年度国民经济和社会发展计划。每半年度由县计委汇总全县各行业计划执行情况并提出问题、找出对策，进行半年度宝清县国民经济和社会发展计划执行情况检查；县政府针对计划执行情况讨论后提出意见，组织实施下半年计划。年末前由县计委汇总全县国民经济和社会发展计划的执行情况，提出国民经济和社会发展中带有倾向性的问题，并制定解决这些问题的可行性办法和措施，促使国民经济和社会事业更快更好地发展，为下一年度国民经济和社会发展计划的制定提供借鉴。
　　二、中期计划实施
　　(一)“七五”计划实施
　　为实现发展农村经济的各项计划指标，采取以下措施：落实“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营”的指导方针，把农村产业结构调整为以农业为基础，多种产业结合，协调发展的经济结构。完善和发展各种形式的家庭联户承包责任制，并按照自愿互利原则发展多种形式的合作和联合经济。进一步改革农业计划体制和农产品收购制度，对粮食、甜菜等农产品继续实行和完善合同定购任务制度，并进一步落实购销双方的经济责任，保证国家合同定购任务的完成，对其它农副产品的生产和流通，逐步实行计划指导下的市场调节。调整、充实和完善农业科技体系，大力开发农业应用科学技术。建立和健全各级农业科研、教育、信息、技术推广和经营管理等服务组织，加强农业第一线的技术推广工作。增加对农业的投入，改善提高水利灌溉、排涝等生产条件。鼓励农民投资兴建各种生产设施，提高抗灾能力和综合经营能力。进一步提高农业机械化水平，加快农副产品出口基地建设，增加出口创汇。继续对较贫困的乡镇给以财力、物力和技术力量的支持，积极扶持贫困乡村脱贫致富。“七五”计划的实施，全县农村经济和各项社会事业得到较快发展。
　　(二)“八五”计划实施
　　继续强化农业基础，增加农业发展后劲；加快工业企业的技术改造、调整好产业结构，开发新产品、新项目，培植主导产业，加强企业管理，促进工业生产上档次、上水平；加强交通、邮电、电力基础设施建设，提高综合交通运输能力，提高邮电通讯技术水平和服务水平，加快全县供电体系建设，确保生产、生活用电需要；大力开展“双增双节”运动，培植财源；加强金融管理，增加宏观调控能力；搞活流通，大力发展外向型经济；继续贯彻“科教兴县”战略方针，突出发展科技、教育事业，完善科技服务体系和教学体系，紧紧依靠科技进步，提高劳动者素质。
　　(三)“九五”计划实施
　　为完成“九五”计划任务，保证目标的实现，提出如下措施：实施技术进步、发展集团化经营、开发名优特产品、实行现代化管理，提高经济增长质量和综合经济实力。围绕明晰企业产权关系、明确企业经营权力和责任、优化企业内部管理体制三大重点，构筑起适应社会主义市场经济要求的现代企业制度。强化计划的宏观调控功能，要向间接调控、指导性计划、政策性计划“三为主”的职能转变。严格按计划控制审批建设用地，严格控制乡镇企业和农民建房用地， 推行农村宅基地有偿使用。对建设用地采取总量和建设项目用地双重指标控制， 实行“建设用地许可证”制度，制定土地市场中介服务体系建设，建立公开、公平、公正的配置机制，发挥土地资源的巨大潜力。制定配套政策，积极发展个体私营经济。同时，强化对个体私营企业经营、管理行为和法律知识的培训，使其树立遵纪守法、自觉纳税的经营思想观念，奖励合法经营、优质服务；严励打击欺行霸市、假冒伪劣行为。
　　(四)“十五” 计划实施
　　为全面完成“十五”计划的任务目标，在实际工作中重点抓好以下措施的落实：优化种植结构，实施良种工程，促进增产增收；实施“一黄三白”工程，扩大饲草种植面积，加快发展畜牧业；全面优化农村经济结构，健全农业产业化经营机制，建设绿色产业生产基地，组建宝清绿色产业集团，完成 5个绿标认证。以项目开发和招商引资为突破口搞活地方工业，依靠项目开发提升增量资产，依靠招商引资盘活存量资产。抓好续建项目建设，落实新开工项目资金，优化企业组织结构，整体推进现有工商企业由公有转民营的改革；开拓市场、搞活流通，开拓俄韩市场，建设出口基地，开拓国内农产品专项市场，抓好订单农业工作落实，加强农产品的市场设施建设；建设功能型园林化文明城镇；各项改革整体推进；发展科技、教育、旅游、信息产业；加强税源建设和县场协作，狠抓人口、环保、土地资源开发以及文化、卫生、体育、广播电视、社会保障、双拥、精神文明等各项社会事业工作的落实，全面完成“十五”计划。