第一节 党的组织建设


　　　　　　　　　　　　　　　　第一节 党的组织建设
　　一、制度建设
　　1986年，县委在总结党建工作制度执行情况的基础上，修改、补充和完善了党建工作制度，并以县委文件发到基层。各基层党组织又结合本地本部门实际，修订了有关制度，把党建工作制度整体的统一性和局部的灵活性有机地结合起来，使党建工作制度化、规范化。1987年，县委以党章和准则为依据，在制定制度中把握长远性、稳定性、全局性、系统性、适用性、层次性6条原则，共建立了管党的工作制度和党的自身建设制度43项383条。同年12月，县委的党建工作经验《加强制度建设，依靠制度治党》，刊登在省委主办的刊物《党的生活》第24期中。1988年，严格了党的组织生活制度 (三会一课制度、谈话制度、定期汇报制度、党的领导班子双重组织生活制度、党员考评制度)、 党员教育管理制度、发展党员工作制度、党内表决制度、党内监督制度，健全了党委管党制度。县委用制度治党的经验在全省组织工作会议上交流。1992年，制定了《关于进一步加强党委管党工作的若干意见》、《关于加强机关党的建设若干规定》和基层党组织建设等有关制度。1994年，健全完善民主生活会制度、上下级谈话制度、班子成员谈心制度。2005年，建立了县委常委会议事规则等项制度。县委坚持不懈地推进党内各项制度改革和创新，维护制度的严肃性，促进了党的思想建设、组织建设、作风建设的深入开展，全面增强了党的战斗力。
　　二、阵地建设
　　1986年，县委突出抓了基层党委和基层党支部(总支)党员活动室建设，全县共建设党员活动室165处，其中农村98处。活动室内设党员活动考核板、光荣榜、档案柜、图书资料等。1987年，所有乡镇建立了乡镇党校。1991年，进行乡镇文档规范化管理和农村干部建档工作，农村建档的范围包括“两委”(党支委、村委)成员、乡镇企业中的管理人员、获技术员职称的技术人员。1995年，全县有党员活动室532个，其中农村120个。1996年，新建 “两机一室”(包括电视机、影碟机、活动室)党员活动室152个，配套覆盖率由1995年的25.5%增加到54%。1997年，新建党员活动室43个。2005年，全县共有党员活动室456个，其中村党支部有活动室 91个，占全县农村支部总数的62.8%。
　　三、后进支部整顿
　　1986年，县委整顿后进支部工作的重点在农村。当年通过整党调整村党支部班子33个，其中调换村党支部书记18人、支委17人；农村一类支部由75个增加到 116个，20个三类支部晋升为二类支部。1990年，全县开展整顿后进村党支部工作。各乡镇党委通过摸清底数、制定整顿后进村支部规划、搞好思想整顿、实施组织调整、制定任期目标责任制等措施，调整整顿后进村党支部23个。1994年，县委按照黑龙江省委整顿党的基层组织的要求，抽调 145名工作队员，对全县30个后进村党支部进行了集中整顿。调整了16名村支部书记、28名支委，确定致富项目40多个。1999年，全县排查出33个相对后进村，落实县级领导干部帮扶后进村责任制和乡镇党委书记驻村蹲点制度；各乡镇向后进村派出工作组，驻村帮助整顿。2001年，全县开展后进村党支部转化升级工作，开展“双评”、调整班子、培养后备干部、指导“两委”工作，采取公开帐目、清理经济、跟踪考核等措施，使全县后进村达到了建立群众拥护的“两委”班子，确定清晰的经济发展思路，解决群众关心的热点问题，建立健全村务公开、民主决策、民主理财等制度，逐步实现转化升级的目标。2005年，转化升级了宝清镇庆兰村、夹信子镇七一村等10个后进村。全县后进支部控制在10%以下。
　　四、开展党建活动
　　1986年，全县开展了党员联户(职工)包街(责任区)活动，通过三定 (定户头、定任务、定要求)和六负责(负责宣传党的方针政策，负责帮助解决困难，负责辅导生产技术，负责提供致富信息，负责督促完成党的各项中心任务，负责联系户的精神文明建设)等措施， 推动全县物质文明建设和精神文明建设协调发展。 1987年，在党的基层组织中开展 “增强活力发挥作用，建功立业为党增辉”活动，加强对党员理想教育、纪律教育、职业道德教育和科学文化知识教育，发挥党员先锋模范作用，增强基层党组织的战斗堡垒作用，促进全县党建水平进一步提高。1989年， 在全县党的基层组织和广大党员中深入开展 “争创一流”竞赛活动。农村党支部开展创“五好”(经济建设好、社会风气好、党员作用好、群众工作好、完成任务好)竞赛活动，工交等企业党支部开展“创双最佳”(创最佳经济效益、创最佳社会效益)竞赛活动，财贸商服行业党支部开展“争创最佳服务质量、争创最好服务效益”竞赛活动，县直机关事业单位党支部开展“高效、廉洁、务实、创新”为内容的竞赛活动。1991年，在全县基层党支部开展“进档达标”活动。县委要求机关、企事业、农村 3种类型基层党支部分别从班子建设、组织生活、制度建设、创先争优、发展党员、党员教育管理等 6个方面提出具体活动内容。机关支部以严密组织生活制度、勤政廉政建设和密切联系群众为重点，企事业单位党支部以业务工作服务、提高经济效益和社会效益为重点，农村党支部以发展壮大集体经济和带领群众共同致富为重点。1993年，全县75%的基层党支部达到标准支部水平(即一类党支部)，后进村党支部控制在30%以下。1995年，按照省委要求，在全县农村党支部和农民党员中开展了 “一村三户”(村支部争当小康村党支部、农民党员争当小康标杆户、科技示范户、扶贫骨干户)活动。此活动开展3年，激发了农村基层党组织和广大农民党员在发展社会主义市场经济中建功立业的热情。1999年，全县各级党组织开展了“四五六”创建活动，即创建“四有”企业党支部、创建“五好”村党支部、创建“六好”乡镇党委。年末，全县 “四有”企业党支部达到50%，“五好”村党支部达到60%以上，“六好”乡镇党委达到50%。2003年，按照双鸭山市委在农村党建中开展“一建两带三帮四创”工程、在街道社区党建中开展“百千万”工程、在非公有制经济组织党建中开展“两帮两带”工程、在机关党建中开展“五个一流”工程的要求，结合宝清实际，在全县农村开展了“四富四建”活动 (选富民支书，建设一支过硬的农村党支部书记队伍；强富民班子，建设一支有战斗力的村级领导集体；育富民党员，建设一支高素质农村党员队伍；铺富民之路，建设一批村强民富的小康村)，创建“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)村党支部，实施了“三项培养”(把致富能人培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能人培养成村组干部)工程； 在街道社区开展“党组织责任进社区，党员先锋在社区”活动；在非公有制企业开展 “两树两创”(树立党组织战斗堡垒形象和党员先锋模范形象， 创造出最佳业绩、最佳效益)活动；在机关开展“三学四树一创”(学政治、学业务、学相关知识，树立勤学善思、勤政廉政、开拓创新、 求真务实形象，创最佳工作业绩)活动。2005年，全县开展以“凝聚党心、凝聚民心， 巩固基层组织的战斗堡垒作用”为内容的“凝心固垒”工程。社区开展 “三联一区”(建立党建联系会、社区党员联络服务站、社区党建联络员，划分党员责任区)活动，农村开展“双联双带”(支部联建，党员联户，带领农民增加收入，带头改善干群关系)活动，机关党的建设开展“比、树、促”(比贡献、树形象、促发展)活动。农村建立各类学习型、科技型、专业型、小康型村 31个，培养致富型村党支部书记47名、致富型村主任35名、致富型党员562名、乡土人才 321名、村级后备干部531名。确定78个基层党组织结对帮扶社区，党员先锋模范作用充分发挥。非公有制经济组织培养树立华峰建筑安装责任有限公司党支部等3个典型。机关总结推广了县人大、国税局等 10个党支部典型经验，34个基层党组织被省、市评为先进典型。