第五节 社会行政事务


　　　　　　　　　　　　　　　　 第五节 社会行政事务
　　一、社团管理
　　1986年，宝清县社团管理工作由挂靠单位分散管理。1989年，《社会团体登记管理条例》颁布后，改由民政部门管理。1991年，宝清县对全县社团进行了第一次全面清理整顿。全县共有社团28个，会员872名。
　　1992年，为核准登记的24个社团颁发证书。同时建立健全社团管理制度，改变以往多头审批，政出多门的管理局面，社团管理工作逐步规范化、制度化。1993年，全县40个社团参加年检，参检率100%，合格率90%。1994年，合格率达到100%。
　　1998年，国务院重新修订的《社团登记管理条例》和《民办非企业登记管理条例》，把社团和民办非企业统称为民间组织后，对全县民间组织实行统一归口管理，初步建立了民间组织管理自律运行机制，对10个社会团体进行了清理，撤销、注销了 4个不合格且不能发挥作用的民间组织，清理了3个非法民间组织。对全县 19个民办非企业进行了登记，实行目标管理，充分发挥其在社会主义市场经济体制下的积极作用。
　　1999年，依法对全县社团进行清理整顿，注销民间组织19个，保留民间组织11个。
　　2005年，全县共有民间组织171个，其中民办非企业 27个、教育类23个、劳动类 3个、民政类1个、备案农业专业经济协会117个。
　　二、婚姻登记管理
　　1986年，宝清县婚姻登记工作主要由各乡镇管理，男女双方须携带各自单位或村介绍信、户口方可办理结婚登记手续。1989年，宝清县举办了乡镇婚姻登记管理人员培训班，同时建立健全了婚姻登记管理制度，要求严格执法，依法查处违法婚姻。
　　1990年，根据市民政局要求，县民政局成立婚姻登记管理办公室，12个乡镇招聘了专职婚姻登记员。1991年，第一部《婚姻法》颁布40周年，第二部《婚姻法》颁布10周年期间，县民政局印发了 1 000册宣传材料，下发到各乡镇；有两个乡镇为17对新婚夫妇组织了集体婚礼。1992年，查处违法婚姻48对。
　　1993年，根据《卫生部、民政部关于婚前健康检查问题的通知》，全县实行婚前检查，由县妇幼保健院具体负责婚检工作。为方便群众婚检，宝清县婚姻登记管理办公室设在县妇幼保健院，并在全县实行婚姻集中登记管理。婚姻登记员经过严格选拔、培训，颁发了证书。婚姻登记管理办公室建立健全了登记管理制度、公开监督制度、档案管理制度。工作人员定期培训，服务项目上墙公示，档案实行规范管理。
　　1995年，根据黑龙江省民政厅、物价局、财政厅《关于印发婚姻登记收费标准的通知》精神，宝清县婚姻登记开始收费，每对男女收费9.00元。
　　2001年，新《婚姻法》和《婚姻登记条例》颁布，县民政局深入到各乡镇进行广泛宣传并散发宣传资料1 000册。对婚姻登记员进行培训，做到持证上岗，按照 《婚姻法》和《婚姻条例》规定严格把关，婚姻登记合格律100%。
　　2003年，婚姻登记办公室配置了电脑，复印机、数码像机等设备，开始实行婚姻登记档案微机管理。
　　2005年，男女双方办理结婚登记只须带户口本和身份证即可。婚姻登记档案全部实现微机管理。全年办理结婚登记2 315对，合格率100%；离婚登记500对。
　　三、殡葬管理
　　1986年，宝清县宣传殡葬改革，推行火葬。当年，全县火化尸体 290具，火化率占死亡率的22%。
　　1989年 3月，成立宝清县殡葬改革领导小组，办公室设在民政局，各乡镇、村也成立了相应的领导组织。 4月，召开全县移风易俗，深化殡葬改革大会，强化殡葬改革工作力度，会后组织成员单位深入基层检查指导殡葬改革工作。全年火化尸体803具，平坟1 009座。1990年，县委、县政府将殡葬改革工作纳入全县精神文明建设的总体规划，制定印发《宝清县殡葬改革目标管理责任制》，推动了全县殡葬改革工作的发展，全年火化尸体1 802具，起尸火化6具，列全市各县之首。
　　1991年，各乡镇、村按照县政府的要求，成立了红白理事会，加强对丧事活动的管理。县民政部门会同公安、工商等相关单位，对丧葬活动的封建迷信活动进行打击，对贩卖封建迷信用品的商店吊销了营业执照。全年火化尸体1 615具，起尸火化12具，平坟215座。
　　1993年，实行县领导与各乡镇主管领导，各乡镇主管领导与各村领导层层签订责任状，加强殡葬工作的管理。全年火化尸体1 770具，火化率90%，查没迷信丧葬用品 1 000余件。同年，在县城南部新建1座殡仪馆，购置了先进火化设备。1997年，火化尸体 1 810具，火化率98%。
　　2000年，县政府成立殡仪服务中心，负责倡导丧事简办、厚养薄葬的丧葬新风，提供健康、文明、节俭的丧葬服务。2001年，县政府出台《宝清县殡葬改革管理办法》，制定了工作方案，组织召开了殡葬改革工作大会，成立 5个殡葬改革工作包乡小组，开展殡葬改革大会战，印发宣传单5万份，出动 10辆殡葬改革工作宣传车，深入乡村进行宣传，组织电视台对平坟现场进行报道，有效扼制了土葬现象发生。
　　2005年，全县共平坟深葬2 302座，还林、还田28公顷。火化尸体2 297具。
　　四、收容遣送
　　1986年，宝清县收容遣送站收容的主要对象是逃避计划生育、以乞讨作为生财之道、逃婚、逃学、逃债的人等，全年共收容流浪人口198人次，遣送回乡53人。
　　2003年，根据国务院《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，改强制性的收容遣送制度为“自愿受助、无偿救助”的新型社会救助制度。县收容遣送站更名为宝清县社会救助站，全年共救助122人次。
　　2005年，全县共救助无着落的流浪人口154人次。