三、专记
三、专记


　　【龙头桥水库】
　　龙头桥水库位于黑龙江省三江平原的挠力河上游宝清县境内，距离县城52公里，是一座以灌溉、防洪为主，兼发电、养鱼和旅游等综合利用的大Ⅱ型水利枢纽工程。龙头桥水库由上游大主河、宝密河、 大珠河和挠力河4条河流汇入，控制流域面积 1 730平方公里，校核总库容6.15亿立方米，兴利库容3.25亿立方米。总征地面积 50.34平方公里，正常蓄水情况下的总库容面积达 46.78平方公里，从水库大坝到库尾长约20公里。该工程是黑龙江省“九五”计划重点基本建设工程，也是黑龙江省水利建设史上第一个利用部分日元贷款建设的大型水利枢纽工程。工程于1998年4月开工建设，2002年 10月投入使用。水库的建设，是根治挠力河洪涝灾害、发展稳产高产农业、保障下游城乡工农业和人民生命财产安全的控制性骨干工程，可使挠力河中下游的防洪标准由原来的10年一遇，提高到20年一遇，保护村屯29个，保护耕地10万公顷，新增和改善水田灌溉面积28 700公顷，水库工程社会效益巨大，对地域经济的发展起到了较大推动作用。
　　1、勘测设计
　　(1)项目始因
　　黑龙江省三江平原幅员辽阔，水土资源丰富，是我国商品粮主要生产基地，也是国家重点农业开发区之一。挠力河位于三江平原腹地，发源于完达山脉七里嘎山七台河市中心河乡良种场村附近，流经宝清、富锦、饶河三县，注入乌苏里江。挠力河全长 600公里，流域面积2.48万平方公里，其受益面积的粮食产量占三江平原粮食总产量的四分之一。挠力河干流上游无控制性工程，干旱少雨的春季，枯水流量很小，使小麦与大田作物干旱严重，大幅度减产；到汛期，连续降雨，上游山丘区山洪暴发，坡陡流急，平原区河道主槽狭窄弯曲，杂草丛生，泄洪量小，常常出槽漫溢进入平原，造成严重洪涝灾害。由于水旱灾害频繁，致使该地区农业生产一直处于单产不高、总产不稳的状态，迫切需要在挠力河中、上游段修建一座控制性工程，以减少和清除水灾和旱灾。由此，龙头桥水库的建设项目是挠力河流域洪涝灾害治理和进行全流域农业综合开发的关键性工程，也是挠力河水资源开发利用的骨干工程。
　　(2)勘测设计
　　龙头桥水库工程的勘测设计凝聚了中日两国专家的心血和汗水。为开发三江平原和挠力河流域农业经济，从1976年起，黑龙江省水利水电勘测设计研究院陆续编制了《黑龙江省三江平原综合治理规划》和《挠力河地区农业发展规划》等报告。1981年5月20日， 中日两国政府商定，将三江平原腹地挠力河中游地区定为农业治理开发的典型区。1981～1983年，日本政府派遣以彬田为团长的20余名专家来中国与中国专家合作共同进行调查、勘测、规划和设计工作，于1984年提出了《制定中国三江平原龙头桥典型区农业开发规划而实施的调查最终报告》。在此基础上，1991年 2月，黑龙江省水利水电勘测设计研究院编制了《龙头桥水库枢纽及防洪灌溉排水工程预可行性研究报告书》。1993年10月至1994年 8月，中日两国专家再次合作，对龙头桥水库工程的前期工作进行补充规划设计工作，提出了《中国三江平原龙头桥典型区农业开发计划现场报告书》。1996年10月，省水利水电勘测设计研究院完成了《黑龙江省三江平原龙头桥水库工程初步设计》，经国家同意，龙头桥水库工程列入中国第四批日元贷款项目。同年12月26日，中日两国政府签贷款协议，安排龙头桥水库贷款30亿日元(折合人民币 2.6亿元)。当年12月31日，黑龙江省政府召开第22次省长办公会议，决定龙头桥水库工程正式兴建，并列入黑龙江省“九五”期间重点工程项目。1998年3月 18日，经国务院批准，国家计委下达了龙头桥水库工程开工计划。龙头桥水库工程从1976年规划开始到1996年设计完成，历经20年之久。1998年4月1日，龙头桥水库破土动工，工程由规划设计阶段转入实施阶段。
　　2、工程建设
　　(1)主体工程
　　①主体工程布置 龙头桥水库枢纽工程由拦河坝、输水洞、溢洪道和水电站4个单位工程组成。枢纽布置巧妙地利用坝址区自然条件，布局合理， 4个单位工程既独立又紧凑，既排除了施工干扰，又有利于工程安全，方便运行管理。拦河坝建在两山(左为迎面山，右为龙头山)相夹河漫滩的最窄处；输水洞开凿拦河坝右端龙头山而成；溢洪道布置在龙头山右侧鞍部；水电站建在龙头山背水坡的山脚下，与发电支洞相连。管理区设在库区右岸山坡上，建筑物错落有致，临窗见水，登高时主要枢纽建筑物尽收眼底。枢纽区道路成网，龙头山腰有环山路，拦河坝左端有下坝路，坝后有与移民路兼用的坝下路，路路相连，方便交通，有利抢险。
　　②主体工程技术指标 龙头桥水库枢纽为大Ⅱ型2等工程，其中拦河坝、输水洞、溢洪道均为2级建筑物，按百年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。水电站为5级建筑物，按30年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核。水库设计洪水位高程为128.20米，校核洪水位为130.53米，汛限水位为125.35米，正常蓄水位为124.72米，死水位为114.50米。水库调洪库容为3.19亿立方米，可调节库容为2.99亿立方米，死库容为2.6亿立方米。
　　③主体工程项目 A拦河坝。拦河坝为粘土斜墙土石坝。坝顶高程为 131.70米，坝顶长760米，最大坝高25.70米。粘土斜墙顶高129.3米，顶宽4.0米。拦河坝工程： 1998年开工兴建；1999年9月28日实施了大河截流、大坝合龙；2000年9月16日实现下闸蓄水，提前发挥了工程效益，2002年8月工程按设计要求全部建成。B输水洞。输水洞由引水渠、进口闸室段、主洞、发电支洞、调压井、压力管道、灌溉支洞、出口闸室段、尾水渠段等组成。主洞直径为 4.5米，全长285.8米，计引水流量40.5立方米/秒。工程于1998年4月12日正式破土动工，同年 10月21日全洞开凿贯通。1999年4～6月，灌溉支洞砼衬砌施工，7月开始回填灌浆与固结灌浆，8月11日整个主洞衬砌结束。2000年7月完成发电支洞砼衬砌，9月16日下闸蓄水。2001年 7月灌溉支洞出口启闭机室完工，8月进口启闭机室竣工，2002年8月 16日输水洞工程全部完工。C溢洪道。溢洪道为开敞式布置，分两孔，每孔净宽 8米，设有油压启闭的弧形闸门和门机启闭的平板检修闸门。校核泄流量1 011立方米/秒。溢洪道由引水明渠、进口渐变段、控制闸室段、陡坡泄槽段、挑流消能段和泄水渠6部分组成。引水渠土方开挖于1998年4月16日，11月 5日完工。泄水渠于2000年5月10日动工，至2002年6月完工。闸室段和引水渠保护层于1998年11月 5日动工至1999年4月14日完工。砼工程：1999年5月8日开始施工，至2000年9月16日下闸蓄水时前后翼墙、边墙和海拔 120.00米以下堰体砼浇筑完工，2001年全部完成。D水电站。水电站由主副厂房、尾水闸门、尾水U型槽、尾水渠、升压站、机修间等组成。水电站为引水式发电站，由2台轴流定浆式发电机组组成，总装机容量2 500千瓦，年设计发电量为 406万千瓦/小时。水电站厂房共分为5层，地面 3层，地下2层，从下往上依次为蜗壳层、水轮机层、发电机层、中控层、管理层。水电站主要设备有水轮机、发电机、调速器、蝶阀、高低压配电柜、返向屏、保护屏、部分动力配电箱和计算机监控系统。升压站主要有2台变压器，3组少油断路及电压互感器、电流互感器、隔离开关等设备。龙头桥水电站1999年10月24日开始建设，至2000年11月厂房完工；2001年5月进行发电机组安装，到2002年4月机电设备安装完毕；2002年 6月开始调试，11月交付使用。
　　(2)移民工程
　　①基本情况。涉及单位。按照水库库区淹没征用耕地的控制高程为126.35米，相应水库水面50.34平方公里；征用林地、草地的控制高程为125.35米(正常蓄水位)，相应水库水面46.78平方公里；居民点的搬迁控制高程为128.17米的要求。水库淹没和影响涉及的单位有：省农垦总局牡丹江分局八五一 一农场的 13、14、15、16、17、18、19队，八五五农场的19队；宝清县宝山乡的庆丰村、庆九村、珠山村、宝密河村、前龙村；七台河市茄子河区宏伟镇的英山村、云山村、林山村、前山村。共计17个村队；宝清县林业局宝密林场、宝山林场、六道林场；桦南林业局岚峰林场、红霞林场、岚棒林场。共计 6个林场。淹没实物量。根据龙头桥水库建设管理局组织相关部门对水库淹没及影响的实物量进行了详细复核，淹没土地总面积5 003.86公顷，淹没及影响村屯、连队居民共计597户、2 037人。淹没道路26.51公里，淹没 10千伏输电线路24.75公里，淹没通讯线路31.2公里，淹没电视入户线路影响用户262户，淹没八五一一农场排水沟23.6公里，宏伟镇排水沟6.5公里，防洪堤35.07公里。
　　②移民安置组织领导与规划。龙头桥水库工程的建设征地和移民安置，实行省建设领导小组领导，水库建设管理局组织协调，地方政府承包实施的运作机制。1998年，宝清县、省农恳总局牡丹江分局8511农场、七台河市茄子河区政府分别成立龙头桥水库移民安置领导小组。各地移民安置领导小组组长分别由县、场、区的主要领导担任，相关部门的领导为成员。还分别成立了移民安置办公室，抽调得力干部，专管移民安置和土地征用工作。1998年10月15日，王宗璋副省长在宝清县主持召开的黑龙江省龙头桥水库工程建设领导小组现场办公会议，对移民安置规划进行了调整。决定将原设计中的以本场本乡安置为主，以后靠安置为主，开荒补充水库淹没损失耕地等移民安置规划调整为部分后靠与易地分散安置相结合，调剂现有耕地统一补偿，地方政府各自承包的安置方案。根据调整后的移民安置规划，本着先库底后库尾、先下游后上游、先淹没后影响的原则，统一计划，分期实施，确保了大河截流和下闸蓄水，做到了移民安置、土地征用与主体工程建设同步进展、同时完工。
　　③移民工程项目。A征地。根据国土资源部国土资函〔2000〕407号文件《关于龙头桥水库淹没及移民迁建用地的批复》精神，龙头桥水库总征地面积为5 163.29公顷，其中耕地3 255.24公顷(水田31.03公顷，旱田3 224.20公顷)，林地 1 350.82公顷，牧草地2.39公顷，村庄用地29.57公顷，交通用地61.30公顷，水域233.46公顷，未利用土地230.51公顷。在总征地面积中，征用宝清县原宝山乡5个村的土地311.23公顷，其中耕地282.29公顷，林地3.93公顷，水域2.98公顷，未利用土地14.83公顷；征用宝清县林业局土地1 504.87公顷，其中耕地 171.61公顷，林地1 063.19公顷，城镇村庄工矿用地0.13公顷，交通用地17.74公顷，水域 117.43公顷，未利用土地134.77公顷。土地补偿标准执行土地法和与之相配套的国务院74号令的规定，采取按水库淹没进程分期征用， 分期付款的方法，按时完成了土地征用工作。B移民安置。对龙头桥水库淹没及影响地方村屯、国营八五一 一农场连队的居民共计597户 2 037人进行了妥善安置。其中对淹没宝清县原宝山乡庆九村25户121人，影响涉及5个村48户 165人；影响宝清县林业局六道林场73户252人，共计146户 538人，采取就地、后靠、易地分散三种安置方式。宝山乡移民实际搬迁为76户282人， 其中后靠安置25户121人，易地分散安置到县内受益乡镇16户 48人，迁往县外投亲靠友35户 113人。六道林场的移民由宝清县林业局进行了妥善安置。做到移民搬得出，稳得住，生活有保障。C输电迁建。龙头桥水库迁建10千伏输电线路5条，共计 28.85公里，涉及宝清县的村屯有宝密河村、庆丰村、珠山村和庆九等村。该段线路由省农垦牡丹江电业局设计， 国营八五一一农场电业局施工，省农垦牡丹江分局电业局承担监理工作。 工程于1999年10月30日开工，2000年5月14日结束。2001年8月进行工程验收，工程质量为优良。 D通讯迁建。龙头桥水库迁建通讯及有线电视线路5条，计64.86公里，涉及宝清县龙头镇庆九至珠山村。该线路由宝清县电信局设计，宝清县国脉电信实业公司施工，双鸭山市电信局承担监理工作。工程于2001年6月9日开工，6月21日结束。同年8月进行了工程验收，工程质量为优良。E道路迁建。龙头桥水库迁建道路6条，计 15.86公里，涉及宝清县龙头镇的庆九至珠山村。该道路由宝清县交通局设计，宝清县三江水利试验站施工队施工，宝清县宏业监理公司承担监理工作。工程于2000年8月开工，10月结束。同年11月进行工程验收，工程质量为优良。F库底清理。水库库底清理分林地清理和建筑物清理两部分。根据水库主体工程建设进程和蓄水要求，从 1999冬季开始，历时3个冬季，到2002年4月，库区底部的林木全部砍伐清理，共计清林1 431.4公顷。建筑物清理为移民搬迁房屋及所有地上附着物，共计清理面积 29.57公顷。从1999年10月，开始，到2002年8月所有应拆除的建筑物、构筑物全部清理。
　　(3)附属工程
　　水库水文自动测报系统工程建设范围为宝清水文站断面以上，覆盖流域面积 3 689平方公里，其中坝址以上流域面积1 730平方公里，坝址以下流域面积1 959平方公里。共设有22个遥测雨量站，1个入库水文站，1个出库水文站，2个中继站，1个河道水位站，100米天线塔和2个数据终端站及会商室。工程由黑龙江省水文局承建。1998年5月开始施工，至2001年9月全部完成。
　　在水库右岸山坡上建有水库调度中心楼群，建筑面积 5 165平方米。工程由宝清县第一建筑公司承建，1997年5月开始建设，1999年4月投入使用。在县城内建有水库管理处办公室和职工宿舍，建筑面积 4 334平方米，工程由宝清县房地产开发公司承建，1999年 8月开始建设，2001年9月投入使用。
　　3、资金来源和利用
　　1996年12月31日，省政府办公会议上明确：水库工程总投资5.6亿元，其中利用外资 30亿日元(折人民币2.6亿元)，国内匹配资金 3亿元。此项外资贷款年利息为2.3%， 还款截止日期2026年12月20日，由省统贷统还，省计委和省财政厅各承担45%，其余10%由受益单位承担，省水利厅担保。外资贷款协议签定后，经3次签定32份采购合同，合同金额29.99亿日元，采购性能良好的挖掘机、推土机、自卸汽车、碾压机和电站环保设备共124台套，采购各种钢材2 604吨、水泥27 658吨，采购油料5 243吨。在借贷采购时，日元疲软，对人民币比价在10 000:803.18～576.64之间，30亿日元折合人民币实际为2.02亿元，比签约时2.6亿元减少了0. 58亿元。该工程经竣工财务决算，实际投资为5.08亿元。
　　4、功能效益
　　水库从2000年9月下闸蓄水后，工程进入初期运用阶段。至2005年末，水库工程的5大功能都发挥显著的效益。
　　(1)农业灌溉
　　龙头桥灌区设计灌溉水田面积28 733公顷，灌区于2004年开工建设。截止2005年底，已完成万金山渠道、万北灌区和青山灌区进水闸，万北总干渠、青山总干渠的部分建设任务，灌区建设于2010年结束。从2001年4月开始供水，到2005年水田用水期止，水库已连续5年为下游灌区提供灌溉和环境用水，保证了农业生产和城乡人民的需要。2003年，宝清县遭遇了严重干旱，由于水库发挥了调蓄作用，及时开闸放水，保证了水田用水的需要，广大稻农在大旱之年取得了好收成。
　　(2)防洪减灾
　　近年来，宝清地区连年干旱，水库的防洪减灾效益不太明显。比较明显的一次出现在2002年8月22日8时～24日18时连日降雨，水库上游16个遥测雨量站测得平均降雨65.5毫米，水库下游6个遥测雨量站测得平均降雨67.2毫米。期间入库最大流量2 398立方米每秒，水库在关闸的情况下，水库水位由8月22日8时的121.44米，升高到8月26日8时的122.75米。水库到宝清水文站断面区间流域面积1 959平方公里，宝清水文站测到最大流量184立方米/秒，河道水位由98.15米升高到100.23米，河水出槽，下游的万金山、尖山子乡和青原镇沿河少量低洼农田受淹，大部分农田安好。
　　(3)水力发电
　　水电站从2003年4月16日开始，结合为下游灌区供水正式运行发电上网。通过3年的运行，电站运转良好，每年都超设计完成发电任务。截止2005年末，累积发电1 481万度，上网1 420万度，创效益406万元。
　　(4)水库渔业
　　从2001年开始，水库渔业养殖项目开始运行，投放鲢鱼、鲤鱼等鱼苗6 000万尾，价值400万元。水库饵料丰富，鱼儿长势良好。2002年 5月，开始有计划的捕捞。至2005年，水库累计产鱼800余万斤，取得了很好的经济效益。
　　(5)旅游观光
　　2002年，水库正式运行之后，到水库观光旅游的人们接踵而至，成为宝清县及周边地区一个新的旅游景点。随着旅游事业的发展，按照“库起湖名”的思路，将龙头桥水库称之为“龙湖”。2003年秋季，黑龙江省龙头桥水库管理处请黑龙江学府资源与景区规划咨询有限公司编制了《黑龙江省龙湖水利风景区旅游规划》。规划分中心广场景区、生态景观区、水利建筑展示区、商业餐饮娱乐区、绿岛文化艺术名人园区、水上运动娱乐区、休闲度假区、生态背景林区、垂钓区、动物养殖观赏区、登山旅游活动区、环湖滨水景观赏区、冰雪活动区、生态农业观光区和旅游管理服务中心区等15个景区，该规划通过省水利厅批准，正在开发建设。
　　5、管 理
　　(1)管理机构
　　①省工程建设领导小组 1996年12月 31日，黑龙江省政府22次省长办公会议决定成立龙头桥水库工程建设领导小组，孙魁文副省长为组长 (后因人事变动，副省长王宗璋、申立国分别接任组长工作)， 省水利厅副厅长、省计委副主任、省财政厅副厅长、双鸭山市长、宝清县长为副组长，省政府相关厅局为成员单位。领导小组负责工程建设的领导和一切重大问题的决策及协调。
　　②省龙头桥水库建设管理局 为加快龙头桥水库工程建设，1997年5月19日，黑龙江水利厅党组决定成立龙头桥水库建设管理局。常务副厅长刘家仁兼任局长，原副厅长李国俊、原总工程师刘永汉任副局长。根据工作需要，又先后增补宝清县委副书记沙延峰和原水利第四工程处副处长郎黎明为副局长。管理局内设办公室、计划财务部、工程部、移民安置部、物资供应部和综合经营部等 6个部室。龙头桥水库建设管理局在省工程建设领导小组领导下，负责龙头桥水库工程建设管理工作。
　　③龙头桥水库管理处 2000年6月 2日，黑龙江省编制委员会批准成立龙头桥水库管理处；隶属于省水利厅，正处级自收自支事业单位，处级领导3职，事业编制55名。2001年11月 19日，省水利厅批准管理处内设综合科、计财科、工程管理科、保卫科、电站和经营科 6个科室。管理处为龙头桥水库的长设管理机构。
　　(2)工程建设管理
　　①管理内容 主要包括水库前期工程设计；建设资金的筹措； 对工程设计、施工、监理和设备制造单位的审定；对工程的年度计划、资金、质量、进度的管理；对物资的供应与管理；对单项工程验收、年度验收和工程竣工预验收；库区淹没处理、移民安置和土地征用工作；协调工程建设中出现的问题。
　　②管理制度 A项目法人制。龙头桥水库工程建设严格按照项目法人制、招投标制、合同制、监理制等 4项制度规定执行。在龙头桥水库工程建设伊始，省水利厅就批准成立了龙头桥水库建设管理局作为项目法人，行使建设职责，保证工程建设有序进行。 B招投标制。龙头桥水库工程严格按照国家推行的基本建设制度，进行了公开、公平和公正的招投标。经与省计委重点项目处、农村经济处和省财政厅协商，决定在省内施行邀请招标。经过资质审查，1997年11月25日省龙头桥水库建设管理局向10个施工企业售发了《拦河坝与溢洪道土方开挖》、《溢洪道混凝土工程》和《输水洞工程》3个标书。1997年12月26日，在宝清县正式开标。12月 27日，由省计委、省财政厅、省水利厅和省龙头桥水库建设管理局负责同志组成的评标委员会对投标进行了评议。评标办法采取总报价、单价分析、施工组织设计、社会信誉等方面计分制。评标委员会认真比选、权衡优劣，严把准入关，并将评定结果报请省水利厅党组审核，最后确定了施工队伍。经过招标和议标选择确定了施工单位是：拦河坝与溢洪道土方开挖和输水洞工程由黑龙江省水利第四工程处承建，溢洪道混凝土工程由黑龙江省水利第二工程处承建，水电部工程由黑龙江省水利第一工程处承建，水文自动测报系统由省水文水资源勘测局承建。 C合同管理制。经过招投标选择确定施工单位之后，黑龙江省龙头桥水库建设管理局依据《中华人民共和国经济合同法》和国务院1983年颁发的《建筑安装工程承包合同条例》，分别与各施工单位签定了施工合同，保证了各项工程顺利建设。黑龙江省龙头桥水库建设管理局及黑龙江省水利监理公司对所签的合同进行了全面管理。工程按计划进度加期完工，资金得到控制，工程质量得到保证。 D监理制。依据国家的法律、条例，以及水利水电工程施工规范、规程，国家甲级单位黑龙江省水利工程建设监理公司承担龙头桥水库工程的监理任务，监理公司在龙头桥水库工地设监理部。工程建设过程中，实行工程代表负责制，监理工程师严格按监理工作程序，在水库主体工程、附属工程和移民安置的建设过程中，严肃认真，有始有终地实行投资、进度、质量三方面的控制；加强信息、合同两个方面的管理；对单位工程中的分部工程的开工、完工、进度与质量控制，以监理通知书的方式对各施工单位提出具体要求，确保工程进度和质量。
　　③质量管理 工程质量监督机构为黑龙江省水利工程质量监督中心站。 在工程建设过程中，水库建设管理局设有工程监理部，监理公司在工程现场设立监理部，质量监督中心站委托质量检测机构建立了中心试验室，配备了建材压力试验机、核子湿度密度仪等设备，三方面一起控制、监督、评定工程质量。施工单位首先进行自检，二是监理单位进行质量抽查和复检，最后由省水利工程质量监督中心站派驻的工程质量监督控制专职人员进行抽检和验收。三个层次的质量检测机制构成了完整的质量控制体系，经三道质检合格后，方可进行下道工序施工。
　　(3)运行经营管理
　　2002年，龙头桥水库竣工后进入运行阶段，水库管理的重点也由工程建设管理转为防洪排涝公益性管理和灌溉、发电、养鱼、旅游等经营性管理。
　　①培训提高 龙头桥水库管理处为提高管理水平，注重加强管理人员的培训工作。 2002～2005年，管理处先后组织人员到国外及国内三峡、葛洲坝、小浪底、莲花水电站水利枢纽工程和牡丹江水文局、西泉眼、泥河水库、桃山水库、八楞山水库、青年水库等地进行学习考察。组织有关部门人员参加全省大中型水库汛期控制调度运用培训班，全省水管体制改革培训班，省直机关处级干部理论培训班，省直机关青年干部理论培训班，水利厅直属党委、人事、纪检干部培训班等。组织电站运行工人到省内库尔滨河梯级电站进行为期 3个多月的培训实习，组织电站运行工人参加专业函授学习，全部毕业。通过培训和学习全面提高了管理人员的业务水平和政治素质，为水库的管理打下了坚实的基础。
　　②整章建制 龙头桥水库运行之初， 水产管理处组织有关部门人员到省水利厅及相关单位学习规章制度建设工作。通过借鉴其他单位的做法和经验，结合实际，制定了40多项具有可操作性的规章制度。使水库的管理有法可依，有章可循。
　　③经营管理 龙头桥水库运行期间管理的重点是经营管理。 年初制定年度汛期调度运用计划和兴利控制运用计划，认真做好工程各项维护，按时观测每个项目。及时准确地收集传达雨情、水情、汛情，进行科学合理调度运行，确保安全度汛和下游水田供水的需要。生产经营管理的重点是水面养殖、库区旅游等。龙头桥水库组织的经营项目采取对外承包方式，压缩了人员，提高了经济效益。
　　【抗灾抢险纪实】
　　1、抗旱斗争
　　2003年入春以后120多天无有效降雨。1～5月份全县降雨量仅为28.7毫米，是近 50年来每年同期降雨量最少的年份。河道基本断流，地下水下降2～3米，大部分组合井失效。农作物因干旱受灾面积91 710公顷，其中严重干旱50 670公顷，水田渴水 5 330公顷。县委、县政府加强领导，发动全民抗旱，新打大、小井3 394眼，启动井站5 800处，消耗柴油 2 450吨，投入劳力37万工日，抗旱多项投入折资1 200万元。抗旱高峰期每天有4.3万人、14 600台大小车辆拉水浇灌。市政府支援5台、县政府购置10台大型喷灌机，农民自筹资金购置200余套小型喷灌机。县政府投入11万元、烟草公司投入3万元，共14万元，购置双管高射炮1门、炮弹 2 000余发，进行人工降雨17次。全县提引水总量2亿立方米，浇灌粮食作物、经济作物5.3万公顷，挽回经济损失近3亿元，取得了抗旱斗争的胜利。
　　2、抗洪抢险
　　(1)1991年抗洪斗争
　　1991年7月29日16时至31日1时，宝清县全境突降大到暴雨。县城南部乡镇29日一夜降雨100多毫米；县城东北部乡镇在不到40个小时的时间里降雨176毫米。全县平均降雨127.8毫米。全县16条河流同时以每小时0.10米速度暴涨出槽泛滥。挠力河最高流量高达969立方米/秒，宝清县城东城南一片汪洋。全县农作物受灾面积73 000公顷，占拔种面积的85%，其中小麦受灾17 130公顷，绝产9 480公顷。
　　全县185个村屯遭受水灾，受灾人口19万人，死亡5人。夹信子乡三道村、尖山子乡东原村、七星河乡东强村、建平乡新建村、建平乡东平村等 115个村屯进水，占村屯总数的56%；6 346家房屋被洪水围困浸泡，其中899户的1 919间房屋倒塌。重灾的58个村屯的 2万多受灾群众迫近转移，其中23个村屯近13 000人全村撤离。宝清农村大地各种机动车不能行驶，村屯中行走须撑船，一些群众投靠亲友，扛缝纫机者、携鸡牵犬者、赶羊抬猪者到处可见。灾后10余天，仍有7个村屯的2 500多名受灾群众无法返回大水包围中的家园。
　　特大洪水造成全县堤防52处决口，冲毁小水库1座、拦河坝11处、田间涵 38座，其它构造物379座，农田基础设施直接经济损失1 106万元。
　　交通严重受阻。大水冲毁路基131处58公里；水毁路面96处42公里；中断交通路线 38条，其中宝清至集贤、友谊、饶河、虎林、密山、七台河等市县的 6条干线全部中断。洪水还冲毁桥梁20座，其中永久性桥梁3座，损坏农道桥103座，摧毁道涵59座，冲走砂石养护料3.85万立方米，损失300多万元。
　　全县工商企业损失也十分严重。山洪直泻造成宝清、岚峰两煤矿间歇性停产。宝清矿三井，减产煤8 500吨，三井的改扩建工程同时蒙受损失12.8万元。岚峰矿大小9对井口受灾，影响原煤生产1.1万吨。乡镇矿大部分成了水井，减少三费一金收入 57.8万元。据初步测算，整个煤炭系统损失210多万元。县城东的砖厂、瓦厂被1米多深的洪水浸泡，坯棚被淹，造成半成品损失106万元。商业系统1 460平方米商品仓库不同程度进水，彩电、冰箱、肥皂、火柴等各种高中低档库存商品遭受洪水浸泡，损失额达 268.9万元。县烟草公司一运输车途中落水，一次损失7万元。
　　邮电通讯设备遭到破坏。约160公里邮电线路被大水浸泡，180多个配电室泡在水中，部分配电室已倒塌，直接经济损失44.5万元。两个严重受灾乡广播电视站机房进水，50公里广播线路被破坏。
　　文教卫生事业蒙受重大损失。中小学校舍受灾面积17 621平方米，其中，倒塌校舍 630平方米，危房16 991平方米，教学仪器设备损失惨重。
　　据县财政和民政部门的初步统计，这场特大洪水给宝清县造成的经济损失为1.26亿元。
　　29日一夜，暴雨成灾。30日，中共宝清县委紧急召开常委(扩大)会议，及时果断地部署抗洪抢险任务和措施，组成城镇、乡村两个分指挥部，昼夜指挥。紧接着，县六大班子的领导兵分两路，火速赶赴各自分工的最前沿，在抗洪抢险第一线指挥抗洪、参加抢险和疏散群众。
　　7月30日， 地处挠力河、宝石河交汇处的宝清县城告急。县委县政府紧急动员城镇内职工干部昼夜奋战，疏通城东幸福干渠。夹信子乡合作村的干部群众甘愿炸堤泄洪，奔腾的洪水冲毁了这个村的 136公顷农田，卷走了农民兄弟一年的劳动果实。他们用牺牲自己的利益为代价，保住了县城。接着，县委县政府发出抗洪抢险救灾紧急通知，组织全县各条战线全力支援抗洪救灾，动员挠力河沿岸各乡镇、村屯广大青年奔赴抗洪抢险第一线，在龙头、夹信子、万金山、宝清镇、尖山子、东升等8个乡镇地段挠力河畔两岸，部署了3万多人的抗洪抢险队伍，日夜奋战，加固加高防洪堤防，保住了挠力河宝清地段的重要物资和设施，把洪水造成的损失降到最低点，确保广大人民群众生命财产安全。宝清遭受历史上罕见的洪涝灾害，引起了上级党和政府的高度重视。双鸭山市委书记杨永茂、市长张成义、副市长张心愿、胡友贵等领导，先后率领市有关部门负责赶赴宝清灾区，实地察看灾情，逐村慰问灾民，现场指挥抢险救灾，鼓舞了广大干部群众抗洪救灾的斗志。在县委、县政府的领导下，经过全体干部群众的努力，赢得抗洪救灾的胜利。
　　(2)1994年抗洪纪实
　　1994年6月8日、6月 28日，宝清县龙头乡、凉水乡突遭暴雨袭击。7月6日下午七星泡镇西部10个村又遭暴雨，2个小时降雨量100毫米。7月9日至10日，全县普降大雨，河水上涨，土壤饱和，部分耕地积水。7月13日22时至14日早7时，在9个小时内，县城降雨 82.5毫米，西南部山区降雨170.3毫米，挠力河流量达864立方米/秒，全县造成经济损失1.58亿元。
　　农田方面——造成经济损失14 433万元。全县受灾农田面积50 330公顷，占计划耕地面积59%，其中，绝产面积22.13千公顷。
　　民政方面——造成经济损失35万元。暴雨造成危房214户456间，倒塌房屋181户372间，受灾农户3.7万户16.2万人，其中，成灾人口16万人，重灾4.6万人，特重灾7.1万人，有3人被洪水淹死。
　　水利方面——造成经济损失224万元。冲毁桥梁11座、涵洞56座、进水闸4座、拦河坝16座、水坝16座、拦水坝护岸5处。堤防决口11处550延长米。
　　水产方面——造成经济损失103万元。冲毁鱼池37.5公顷，稻田养鱼损失920公顷，流失鱼苗4万余斤。
　　畜牧方面——造成经济损失157万元。淹死大牲畜35头(匹)，淹没草场10 200公顷。
　　林业方面——造成经济损失391万元。冲毁人工林467公顷，冲毁苗圃30公顷，损失木耳段28万段。龙头林场倒塌房屋20间。
　　交通方面——造成经济损失163万元。福饶公路水毁路面4.5万平方米，局部冲毁桥梁11座，冲毁涵洞2座；福饶公路七星河一桥引道决口11.8米，中断交通 11小时。地方道路冲毁路基13处，6.8延长公里。全部冲毁桥梁5座，局部冲毁桥梁9座，冲毁涵洞37座。
　　建材方面——造成经济损失20万元。冲毁砖坯517万块，损失平瓦坯 14.4万片，冲倒备料棚300平方米，冲倒坯棚386间，冲走原煤210吨，损失草苫、草袋、苇帘1.2万片；轮窑倒塌48平方米，断裂320平方米。
　　煤炭方面——造成经济损失20万元。县、乡12个煤矿井口井背发生塌陷，仅宝清矿 6井井背塌陷40余米。
　　农业局系统——造成经济损失198万元。果树场、良种场、科研所耕地共受灾 14 670公顷，其中绝产800公顷；损坏民房20间，其中倒塌6间；种子公司倒塌围墙 60延长米，损坏库房800平方米，其中倒塌库房200平方米。
　　水灾发生后，县委、县政府立即组织全县人民投入到抗洪抢险、防汛救灾斗争中，县六大班子成员深入第一线指挥抗洪抢险救灾。一方面通过乡镇党委、政府组织固堤修坝、挖沟排水、抢救农作物，疏散进水村屯群众，修缮被毁房屋，加强防护保卫，确保受灾群众生命财产安全。另一方面动员县直有关部门为灾区运输救灾物资，解决受灾群众生产、生活实际问题，把灾害降低到最低程度，灾民人心安定，受灾乡村秩序良好。