第四节人口控制

　　一、机构
　　1963年4月24日，人民公社与林业局联合组成计划生育委员会，由13名委员组成，设2名主任、5名副主任。下设办公室，配专职工作人员1名，与局文教卫生科合署办公。
　　翌年1月3日，经调整，变为区计划生育委员会，设主任、副主任务1名，委员9名。并从职工医院抽出医务人员2名，负责男女结扎手术。
　　1966年文化大革命开始后，区计划生育委员会瘫痪。
　　1977年3月18日，重新成立计划生育委员会，有主任、副主任各1名，委员15名。下设办公室，隶属卫生科领导，编制2人。卫生科科长兼任办公室主任。
　　翌年11月12日，计划生育办公室从卫生科分出，变为独立职能科室，编制3人，配备专职副主任1名。
　　1985年，计划生育办公室编制5人，设正、副主任各1名。
　　二、计划生育
　　建局后，社会安定，人民生活得到改善，卫生保健事业逐年发展，人口死亡率下降。多数人存在“早生子早得福”，“多子多福”和重男轻女的传统思想，生育不加节制。1963年，根据中共中央和国务院《关于认真提倡计划生育》的指示，从区机关到各基层单位，逐步开展了计划生育教育，提出“一对夫妻两个孩子，每个孩子要相隔4至5年”的具体要求，号召职工群众树立“生男生女都一样”的思想。职工医院成立了计划生育指导门诊。冬林场、森林经营所医务所设计划生育指导站，各商店销售避孕工具及药品。通过举办培训班和计划生育挂图展览，先后有2 342人采取了避孕措施。其中，放环79例，男扎2例。另有人工流产65例。
　　翌年12月，区（局）在丰林林场试点，召开计划生育工作现场会。会后，组成计划生育巡回手术队，配备1台大客车，携带器械，到各林场、森林经营所进行节育手术。在男扎的同时，也开始了女扎。到1965年，实行结扎术、放环和人工流产人员达2 296人。人口出生率由1964年的67.1‰降至62.2‰
　　1966年文化大革命开始后，刚刚起步的计划生育工作处于停止状态。
　　1978年，根据中共中央［1978］69号文件和《黑龙流省计划生育暂行规定》，制定了《金山屯区关于晚婚和计划生育工作的几项规定》。提出：一、要1对夫妇1个孩子;二、因子女过多造成生活困难，不作为生活困难补助条件;三、超过2胎以上者，不予办理粮油、副食供应手续;四、凡计划外怀孕者，立即停发男、女职工工资，由所在单位办学习班进行教育，直至采取措施为止;五、凡计划外超生者，女职工不发产假工资，并要男、女职工在职工大会上做检查，经群众评议批准后方可上班;六、独生子女每年发放抚育金40元。翌年7月，区计划生育委员会制定和下发了“关于晚婚计划生育工作奖惩办法”，进一步规定：1对夫妇只准生1个孩子，凡生2胎者，均给予经济罚款、党纪政纪处分。当年，经过贯彻落实计划生育工作的有关规定，使区（局）人口出生率下降到15‰，比1977年减少l.7‰
　　1981年至1982年，区（局）下发了《关于对回族、蒙古族、朝鲜族3种少数民族停止2胎罚款的规定》，同时对独生子女的待遇作出新的规定，即从独生子女领证之月起，每月发给抚育费5元，实行入托、入学。医疗（至7周岁）三免费。还落实了计划生育工作奖惩责任制。明文规定，一旦发现计划外超生者，直接追查所在单位的领导干部和计划生育员的责任。到1985年，领取独生子女证的夫妇达到3 100对，计划内生育率为79.86％，节育率占育龄夫妇的91.75％。人口出生率降至10.83‰，比1979年减少4.17‰ 。
　　三、晚婚晚育
　　1975年，区（局）开始提倡晚婚晚育，以自愿为主，当时响应者较少。1979年，制定了具体规定，要求结婚年龄：男27周岁，女25周岁。履行结婚手续时，需持男、女双方户口簿和单位（或居民委）的结婚登记介绍信，经计划生育办公室审查后，方准登记。凡有特殊情况的，须经区计划生育委员会集体讨论批准，并将是否晚婚晚育，作为提干、入党（团）、招工、转正、调资、进修、评选先进以及分配住房等方面的一项不可缺少的条件。是年，男青年晚婚率为62％，女青年晚婚率为92％。
　　1981年根据《婚姻法》的法定婚龄，区计划生育委员会提出，凡符合晚婚晚育要求的青年，结婚时放婚假1周，不影响全勤评奖。翌年，又将婚假延长至2周。并对符合晚婚晚育条件的25周岁以上的分娩女职工给产假6个月，对24周岁的给产假3个月。到1985年，实行晚婚晚育的育龄夫妇339对，晚婚率占已婚夫妇的65.6％。
　　1984年，为了搞好优生优育，还实行了婚前检查制度，控制近亲或患遗传病等不适宜结婚者登记结婚。