第一章 历史沿革
第一节 隶属关系


　　　　　　　　　　　　　　　　 第一节 隶属关系
　　商周时期，牡丹江境域是肃慎部族活动地。今市郊海浪河口的龙头山遗址、桦林镇西南的黑瞎子沟遗址、北安乡新丰村所在地的新丰遗址、敖东崴子遗址、丰收遗址都是肃慎的半地穴式居住地。
　　秦汉时期，牡丹江境域是肃慎后裔挹娄人活动地。今市郊西南共荣村渡口、共荣砖厂和敖东、黑山、小莫、卡路等村就有挹娄人活动遗迹。
　　魏晋南北朝时期，牡丹江地域一带的挹娄人后裔勿吉、靺鞨与中原的联系密切。今牡丹江流域乜河、铁岭河、温春一带属勿吉拂捏部。市郊东北牡丹江边墙古城址、市区东南今牡丹江林业机械厂南的临江一带七趟房遗址、市郊西南海浪遗址，均有勿吉人和靺鞨人居住过。
　　隋唐时期，中原文化源源流入牡丹江流域。公元755 年(唐天宝十四年)，渤海郡王大钦茂迁都上京龙泉府(今宁安县渤海镇)，今牡丹江境域归上京龙泉府勃州管辖。牡丹江与海浪河的汇合处龙头山遗址(一说是今市郊桦林镇南城子遗址)有当年勃州治所。今市郊兴隆镇乜河村、桦林镇江西村、东村乡东村和牤牛河子、铁岭镇莲花、温春镇共荣砖厂、桦林镇南城子与龙头山(上层)，均有当时村落或重镇的遗迹。
　　辽代，靺鞨族称女真，牡丹江流域属天福(府)城(即原渤海时期的忽汗城)古(谷)州辖地，今市郊龙头山有古(谷)州治所遗址(上层)(注：一说，在宁安)。到金代，将其辖区分为十九路，牡丹江中下游地区属上京胡里改路(亦称瑚尔哈路)。
　　元代初期，牡丹江境域归开元(原)路管辖。1307年(元大德十一年)划属水达达路 (有的称硕达勒达路)合(海)兰府古(谷)州管辖。州千户所，设在今宁安县城(一说今宁安县东京城)。
　　1403年(明成祖永乐元年)，归属建州卫，1406年(明永乐四年)，今牡丹江中游一带划属阿速江(即牡丹江)卫管辖。1409年(明永乐七年)，改称忽尔海，即呼尔哈(亦即牡丹江)卫。1436年(明英宗正统元年)，在今市郊西南海浪村设立克因城卫(有的称刻印、克音)，并建有治所。
　　1636年(清太宗崇德元年)，清朝任命吴巴海为镇守宁古塔副都统。从此，宁古塔成为清政府统治黑龙江和乌苏里江流域的军事与政治中心。并在附近修筑驿道，设立卫所和哨卡。今市郊西卡路村即是当年哨卡之一。今市郊兴隆镇乜河村是宁古塔通往依兰驿道上的重要驿站。直到清末牡丹江境域一直归属宁古塔驻军长官统辖。
　　1901年(光绪二十七年)2月，沙俄修筑中东铁路，建牡丹江站。1903年(光绪二十九年)7月，铁路全线通车后，沙俄将铁路沿线两侧，划为其附属地。附属地的行政权、司法权、设警权、驻军权以及森林、矿产、土地的开发、经营管理权，均被沙俄中东铁路局(亦称俄国铁路公司)攫取。车站周围设立居民组织自治会，具体掌管工交、财经、民政、文教卫生等事宜。
　　1907年(光绪三十三年)，清政府将东三省将军制改为行省制，撤销宁古塔副都统，宁安府划归绥芬厅管辖。1910年改绥芬厅为宁安府，归吉林行省管辖，牡丹江境域属宁安府管辖。
　　民国初年沿袭清制，牡丹江地域仍归吉林省宁安府(后称县公署、县政府)管辖，今市郊乜河，属宁安县第五行政区团聚乡所在地，为当时境内的政治、经济、文化中心。
　　1917年俄国“十月革命”爆发后，牡丹江站两侧归哈尔滨中东铁路公司督办公署辖属。
　　1920—1930年，中东铁路哈尔滨地亩管理局在牡丹江站周围地段发放过三次街基号，街路地段不断扩大，人口继续增加，店铺作坊日益兴起，逐步形成集镇。宁安县第五区的政治、经济活动中心很快从乜河转移到火车站周围。
　　1932年 5月日本侵略军占领牡丹江站及乜河、铁岭河、卡路、海浪、南岭(今胜利村)等地。1933年7月，将东省特别区改为北满特别区(1936年1月撤销)；将中东铁路改为北满铁路。1934年10月，将宁安等县划为新成立的滨江省管辖。今牡丹江市大部分境域仍属宁安县五区。1935年，日伪当局成立滨江省牡丹江办事处。1936年12月图们至佳木斯铁路全线通车后，牡丹江新站(即今火车站，原称宁北站)，成为贯穿东西南北的交通枢纽。1937年7月1日，成立伪牡丹江省公署，辖宁安、穆棱、东宁、密山、虎林5县。在伪省公署内设立牡丹江市政筹备处(即市正式建置的前身)。同年12月1日，正式成立伪牡丹江市公署。时牡丹江省共辖5县1市，省会设在牡丹江市。
　　1943年10月1 日，日本侵略者为使国境地带的军事管辖区域和行政管辖区域一致起来，以加强其“国防要塞”和行政机构，设立东满总省，辖牡丹江省、东安省和间岛省 (今吉林省延边地区)，共3市16县。总省省会设在牡丹江市。
　　1945年5 月28日，撤销东满总省，划出间岛省；将原牡丹江省和原东安省合并，设立东满省，辖2市11县，省会仍设在牡丹江市。当年8月14日日本侵略者败退，伪东满省公署和牡丹江市公署同时解体。
　　1945年8月18日，在苏联红军驻军帮助下，成立牡丹江市地方治安维持会。同年8月下旬，受东北党委员会派遣的金光侠、陶雨峰、乔书贵等抗联干部，随同苏联红军进入牡丹江市，于当月25日成立中共牡丹江市委员会，隶属中共牡丹江地区委员会领导。10月14日，牡丹江军区司令员李荆璞接收牡丹江市地方治安维持会，建立在中共领导下的牡丹江市民主政府。
　　1946年4月8日至10日，绥宁省首届临时参议会在本市召开，成立绥宁省政府。牡丹江市划属绥宁省领导。
　　1946年10月7 日，绥宁省撤销，成立东北政联直属牡丹江行政督察专员公署后，牡丹江市隶属牡丹江专员公署领导。
　　1947年8 月20日，牡丹江专区与东安专区合并，成立牡丹江省，牡丹江市隶属牡丹江省领导。
　　1948年7月9日，撤销牡丹江省建制，并入松江省，牡丹江市为松江省直辖市。
　　1949年5月27日，牡丹江市政府改称市人民政府。
　　1954年6 月19日，松江省建制撤销，与黑龙江省合并。统称黑龙江省，牡丹江市划为黑龙江省直辖市。
　　1955年3月24日，牡丹江市人民政府改称牡丹江市人民委员会。
　　1958年6月18日，牡丹江市划归牡丹江专员公署领导，变为地辖市。
　　1960年4月5日，宁安县由牡丹江专员公署管辖改为牡丹江市管辖。1962年9 月22日，又将宁安县划回牡丹江专员公署。
　　1966年2月8日，牡丹江市由地辖市又改为黑龙江省直辖市。
　　1966年5月16日，“文化大革命”开始，牡丹江市人民委员会受冲击。1967年1月，市人委被“造反派”接管。
　　1967年3 月30日，撤销牡丹江专员公署，成立牡丹江地区革命委员会(以下简称地革委)，牡丹江市隶属牡丹江地革委领导。
　　1967年4月8日。撤销牡丹江市人民委员会，成立牡丹江市革命委员会(以下简称市革委)。4月19日市革委召开成立大会，并发布《第一号通告》。
　　1968年2月6日，根据黑龙江省革命委员会主任潘复生的指示。市革委和地革委机构合并，统称牡丹江地革委。撤销牡丹江市建制，原市辖的先锋(西安)区、东风(东安)区、爱民区和郊区直接由地革委领导。并在地革委内部设城市工作部门，具体管理协调各区工作。
　　1973年9月1日。牡丹江地、市革委分设，恢复牡丹江市建制，仍归牡丹江地革委领导。地革委直辖的东风区、先锋区、爱民区、阳明区(1970年10月新成立)和郊区重新划回市管辖。
　　1979年2月8日，牡丹江地革委改称牡丹江行政公署。牡丹江市革委仍隶属牡丹江行政公署领导。
　　1980年12月1日，牡丹江市革委改称牡丹江市人民政府，仍归牡丹江行政公署领导。
　　1983年9月29日，牡丹江地、市合并.撤销牡丹江行政公署建制。牡丹江市为省辖市，实行市管县的领导体制。除原行政公署管辖的鸡东县划归鸡西市外，牡丹江市管辖原行政公署管辖的海林、宁安、林口、穆棱、东宁、密山、虎林7县、绥芬河1市(代管)和市内的西安区、东安区、爱民区、阳明区、郊区5个区。同年10月17日，合并完成，正式办公。