第一章 城市规划
章下序


　　日本帝国主义入侵后，为把牡丹江建成“东满重镇”，于1935年制定了《都邑计划》。规划人口规模为25万，用地为31.6平方公里。市区街道划分密集，呈棋盘加放射式。到解放时，城市建设已具一定规模。
　　新中国成立后，市政府设置城市建设规划管理部门，并于1956年编制《牡丹江市初步规划》。为适应国民经济发展需要，使城市建设项目配套发展，于1959年编制《牡丹江市总体规划》，并于1974年做过修改。按规划，牡丹江市逐渐开辟三个工业区；较妥善地安排交通、电力、通讯设施；安排建成大量住宅及相应的其他设施；完成大批市政建设和公用事业项目。但是，由于客观因素，使规划中的一些项目未能实施，一些项目未能按期完成。特别是“文化大革命”期间，管理混乱，私建乱建严重，给实施总体规划增加了动迁的难度。
　　中共十一届三中全会以后，为使城市建设适应新形势的发展，1981年在原规划的基础上，又重新制定了《牡丹江市总体规划》。经省政府批准后，这份规划成为1981—2000年牡丹江市城市建设和管理的依据。