第三节 规划管理


　　　　　　　　　　　　　　　　 第三节 规划管理
　　　　　　　　　　　　　　　　 一、管理机构
　　解放后，市政府设建设科；1956年。市人民委员会组建城市建设管理局，规划工作由局规划科负责，1958年10月，规划科改为规划设计科；1976年5 月。市建委牵头，从市城建局、房地局、消防队抽调工作人员，组成市建筑联合审批办公室，负责城区建筑规划审批和管理。1978年初，该办公室撤销，仍由城建局规划科负责。1980年6 月，设城市规划管理处，并组建城市规划委员会；1981年8月，升格为城市规划管理局；1984年9月，各区成立区城市规划管理局。郊区8个乡镇各配一名规划管理助理员。
　　　　　　　　　　　　　　　　 二、建筑审批
　　公用建筑由规划管理部门派人到现场勘察丈量，根据总体规划要求。并征求消防、卫生防疫部门意见，审批后定点放线。对近郊新征土地，须到土地管理部门办理征用土地手续后。由规划部门签发批件和建设许可证。
　　私人建筑，市区由城建规划部门会同消防、房产部门到现场实地联批郊区乡镇村民建房，由乡镇规划管理助理员按市总体规划村镇规划审批。
　　　　　　　　　　　　　　　　 三、违章处理
　　“文化大革命”期间，规划管理部门遭到冲击，原有机构被撤销，人员被调走，工作瘫痪。在一切服从“战备”的口号下。1959年制定的总体规划被搁置，基本建设秩序混乱，呈现无政府状态。规划应建高层楼房的位置，建了一些平房和小二楼。站前商店(三层小楼)建在主要街道上，是违反规划滥建的突出一例；应迁出的工厂，有的非但不迁，反而在原地扩建；国有土地被任意圈占。甚至转让出卖，使规划的风景区及原拟开辟的莲花泡公园、阳明公园无法实现；沿街居民则滥建门斗、板栅、棚子等，使道路受到严重挤占。
　　1981年，总体规划制定后，市委、市政府成立整顿市容指挥部，对违章建筑限令拆除，对拒不执行者强行拆除。1984年6 月，市郊区下乜河村违章占牡丹江大桥广场盖综合服务楼，市长訾显章亲自出面处理，将违章建筑拆除。为依法治市树立了样板。仅1985年，即拆除违章建筑83项，对暂时保留的违章建筑，均作了罚款处理。