第三节 私人房产 第三节 私人房产
一、发 照
1946年市政府决定。对市内房产进行登记确认产权，办理房照。1947年发照2396件，1948年发照381件。换照房屋总数23545 间，换发房照占应换发总数的53%。1953年私产换发房照，郊区农村房产包括在内，全市有照私房户数增加。到1956年私房改造前，全市有照私产8313户，房屋面积515800 平方米。1965年第二次换照，换照和补办房照10652户，面积331252平方米，其中砖木结构105690平方米，简易结构225562平方米。1973年第三次换照，已掌握的城区和部分郊区私房18728户，583309平方米，换发照13728户。1983年第四次换照，四个城区申请登记的总数21230户，其中非法私建的3670户，占总数的 17.3%；单位买私房916户，占总数的4.3%。到1984年末，已换新照的私房12273户，占申请登记户数的57.8%。1985年全国第一次房屋普查时，私有房产有83.5万平方米，占全市房屋面积的8.6%。
二、代管房产
在新旧社会交替，社会动荡期间，有些房主离开本市。在确认产权后，这部分房产由政府代管。比照公房进行管理，单独立帐，退还时结算。1948年，为65 户房主退还代管房屋671.5间。1949年3月，代管产6667间，为私有房产的21.9%，其中收租4316 间，月租金21940.8万元(东北流通券)。到1955年末，已发还代管产2.7 万平方米，所剩10.6万平方米，年租金65.4万元。1956年在私房的社会主义改造中，代管产按规定作了处理。
三、经租定息
1956年 2月对私营房产出租面积超过三、五间或百平方米的进行社会主义改造。经过动员，房主申请，实地评价，分两批接管467户，125378 平方米。改造后这部分房产采取经租定息的管理方式，由房产处经营管理，按作价给房主付息。前4 个月平均按年息2.56厘付息，后改为年息5厘，按月付息。对困难户另给附加息。1956和 1957两年，经租定息房共收租金618599元，总支出费用782204元，超支163605元，其中定息付出133485元，附加息付出38933 元，给房主还债3023元，修缮费504091元，房地产税50235元，保险费13706 元，管理费36965元，其他支出1766元。为经租定息房产主或子女安置就业30名。按附加息给予生活补助的71户。对私营房产进行改造后，私有房产占全市房产比重由33.9%下降为23.3%。
四、租 赁
解放初期居民住房比较紧张，政府曾动员私房主出租余房。1952年市政府制定《牡丹江市私人房产管理暂行办法》，照顾到租赁双方的利益，租金以公房租金为参考，双方协商确定。社会主义改造后，出租面积在70平方米以内(改造起点以下)的，由政府给评定租金。
“文化大革命”期间，把政策允许的房屋出租看成是“资本主义剥削”，强行房主执行公房租金标准；有的甚至强行没收归公，解除租赁关系；有的有空房不敢出租。对私产管理无法进行。
中共十一届三中全会后，随着个体工商、服务业的发展，房屋租赁多起来，对私房的管理工作也逐步走上正规。1982年调查发现，非住宅房屋租金越来越高，有的超过公企用房租金标准的2—3倍。市物价局和房产局联合发布《加强非住宅房屋租赁管理的通告》，规定非住宅房屋租金不准超过公房租金标准的30%，但贯彻不力，许多房主不执行。1984 年全市出租私房约2000户，占私房总数的十分之一，其中住宅500户，营业用1500 户。私房租金价格严重失控，高低差价悬殊。住宅每平方米月租金0.5—1.2元，高于公房38倍。对租用营业房的 172户调查，每平方米最低6 元，最高50元，平均20元以上。比公企房最高价高出14倍。为加强对房屋租赁市场管理，明确租赁双方的权利和义务，房产局于1985年拟定《牡丹江市城镇私房租赁管理办法》，待报批后执行。
五、交 易
1956—1965年初，私产交易要经过三个单位、五道手续。1965年4 月将私房管理的各项业务划归房产局统一领导，简便了交易手续。1966年 6月至1975年，基本放弃对私房交易的管理，致使交易中漏税户增多。1983年在换照登记中，发现漏税1444户，占登记总户数的6.8%。1984年成立私房买卖交易所，根据有关规定实行统一价格，每办一份过户都要实地察看，按房屋质量和所在地址评价。1985年办理交易560户，面积为17576 平方米，住户申报价168.9万元，评价219.5万元，契税收入13.5万元，评价比申报价多收契税3.1万元。
牡丹江市1979—1985年私房交易情况表
六、落实政策
“文化大革命”期间，被非法挤占、没收私房158户(不包括各单位自行挤占的)506.5间，10309平方米，其中自住32户，2036平方米；出租126户，8273平方米。被挤占和没收的房屋后来由市房产局统一管理和维修。
1980年根据上级通知精神，市制定15 条落实私房政策的具体办法，文件下发后，1981年3月成立落实私房政策办公室。到1984年末，被挤占、没收的房屋全部退还。退还的房租费和拆除房屋补偿费共67万元。
