第四节 环境管理


　　　　　　　　　　　　　　　　 第四节 环境管理
　　　　　　　　　　　　　　 一、新建项目的环境保护
　　1973 年国务院规定“防治污染项目必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产”(简称“三同时”)。但由于人们缺乏认识，没有认真执行，新污染没有得到控制。1979 年国家颁布《环境保护法》以后，“三同时”执行情况有所好转。1981年又颁布《基本建设项目环境保护管理办法》，提出在基本建设项目可行性研究的基础上，编制《基本建设项目环境影响报告书》，把环保项目列入基本建设程序。在执行“三同时”上，环保部门参加联合审批建设项目；参加建设项目的审查、论证；参加建设项目施工、试运转等过程中的监督检查；参加工程竣工验收。实行监督管理后，使新污染有所控制。
　　　　　　　　　　　　 牡丹江市建设项目“三同时”执行情况表


　　　　　　　　　　　　　　　　 二、限期治理项目
　　为加强环境管理，1984年进行一项改革，采用行政手段、经济手段、法制手段管理环境，即建立限期治理污染项目责任制。5 月31日举行限期治理污染责任书签订仪式，使环境保护工作纳入目标化管理。这次限期治理的单位有牡丹江造纸厂、牡丹江建设水泥厂、牡丹江钢纸总厂等13个企业。
　　　　　　　　　　　　　　　　 三、征收排污费
　　1980年11月 7日开始征收排污费。1982年开始执行国务院发布的《征收排污费暂行办法》。1981—1985年，征收排污费总额1076.98 万元，其中征收地方企业排污费778.66万元，征收中直、省直企业排污费298.32万元。按规定排污费的80%做为环保补助资金，20%做为环保业务补助费。5年中用于环保补助资金550.75 万元，完成治理项目151项，其中工业废气治理114项，投资额319.02万元，占57.92%；工业废水治理24项，投资额195.4 万元，占35.48%；综合利用项目2项，投资额5.6万元，占1.02%；其他11项，投资额30.73万元，占5.58%。
　　　　　　　　　　　　　　　　 四、污染事件处理
　　1964年牡丹江机车工厂排放的含碱含油废水，污染阳明大队的稻田，使水稻减产，赔偿该队农业损失700 元。这是牡丹江市第一次处理的污染事件。1968—1978年间，由于不重视环境保护，在居民区、水源上游乱建一些污染严重的企业，污染经常发生。1977—1985年9 年间，发生污染事件580起，平均每年64.4起。其中废气203起，废水135起，废渣27起，噪声215起。市环保局按照《环境保护法》、《水污染防治法》及有关规定，仲裁处理污染源单位，向受害单位及个人赔偿经济损失139.17万元，解决了因环境污染引起的纠纷事件。
　　　　　　　　　　　　　　 牡丹江市环境污染事件赔款统计表