第一章 计划管理
章下序

　　　　　　　　　　　　
　　东北沦陷时期，日资垄断全市工商业，生产衰微，市场萧条。民族工商企业靠价值规律调节商品生产与交换。
　　新中国成立后，尤其是第一个五年计划开始以后，随着全民所有制经济的发展，本市计划管理逐步走向正规。1953—1957年，按照“统一计划、分级管理”的原则，采取直接计划与间接计划相结合的形式。1958—1976年，由于左的思想影响，单一的指令性计划，取代了直接计划与间接计划相结合的制度，集中过多，管的过死，阻碍了国民经济的发展。中共十一届三中全会以后，根据国务院关于“大的方面管住管好，小的方面放开放活”和“简政放权”的精神，加速计划管理体制的改革，逐步缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划和市场调节的范围，扩大企业自主权。1985年，全面实行了指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的计划管理体制，促进了商品生产和社会生产力的进一步发展。