第二节 价格监督管理


　　　　　　　　　　　　　　　　第二节 价格监督管理
　　解放初期，价格监督管理由市政府企业管理科物价股承担。新中国成立后改由工商管理科物价股负责。195 2年，按省商业厅统一部署，进行全省性物价大检查。本市共查商品6950 种(百货类3155种、器材类3795种)，发现272种(百货类198种、器材类74种)与牌价不符，占4%。对违价商品的企业均按规定予以处理。1954年，市人民经济计划委员会(市计划委员会前身)设物价科负责全市价格监督管理工作。1955年，新人民币发行时，个别不法商贩利用新旧币折算之机，取巧作弊，市工商部门和物价部门联合组成检查组，对商业单位物价执行情况进行检查，发现有10% 的单位借机涨价或在新旧人民币值折算上作手脚，损害消费者利益。查后及时予以纠正。1956年，全行业公私合营后，为加强价格监督管理，成立了牡丹江市市场物价管理委员会，对地产工业品价格和服务业、修配业、公用事业的收费实行同行业议价和全面监督。1957年， 对饮食业进行物价检查时发现， 1—5月份市饮食公司系统规定的毛利超过市规定标准的8.44%，非法获利28327元。对有关人员给予行政处分并没收其全部非法收入。1960年 6月，牡丹江市市场物价管理委员会改为牡丹江市市场物价管理局，职工11人。同年，对工业品价格执行情况进行检查。发现在40种产品的出厂价中有11 种违价，高出市批准价格的37.4%，均做了纠正处理。1961年，根据国家规定，对42种工业小商品价格平均提高20.5%.之后，为扶持地方小商品生产发展，对51种工业小商品给予补贴57万元。同年，对工业、商业、服务和交通运输等单位价格执行情况进行重点检查，在3674个品种中，有383种违价，占10.4%，其中自发涨价的有76种，降质不降价的有40种，质次价高的有267种。查后，及时予以制止和纠正。
　　1964年6 月，根据国务院“物价管理权限，只能集中、不能分散”的指示精神，成立了牡丹江市物价管理委员会，负责全市物价监督检查、综合平衡，安排农产品收购价格、工业品出厂价格、各种商品销售价格和非商品收费标准以及各项差价、比价等，同时代管国家和省管商品价格。是月，还组织工业、手工业、商业、供销、粮食、服务、交通、卫生、文化、教育、房产、电业、城建和物资等部门对出厂价、调拨价、供应价、零售价以及非商品收费等执行情况逐项对照检查，对错价、违价及收费标准不合理者逐一进行整顿和纠正处理。
　　“文化大革命”初期，物价管理机构被撤消，市场物价一度失控。1973年，市计划委员会物价科成立后，逐步恢复价格监督管理工作。1976年，对粮食系统物价执行情况进行检查，发现A 面水分超过规定标准2.2%，豆油水分大、沉淀物多，售粮短斤少两严重；牡丹江制米厂的出厂大米每袋短少450克(0.9市斤)。查后，责令有关部门和单位及时整顿，限期改正。1977年和1978年，先后对7家重点医院的药价及医疗收费情况进行检查，发现3家区级医院违价严重，仅收取诊断书费一项，一个月获得非法收入854 元。此外，还自行提高住院费，自制药自定价格高出国家规定40% 等，非法收入近千元。对此，进行全面整顿，统一药价和收费标准，以减少患者负担。
　　中共十一届三中全会以来，物价管理由计划价格为主逐步转向指令性价格、指导性价格和市场调节价格三种形式并存。1979年，牡丹江市物价局成立，内设综合科、秘书科、工业物价科、农副物价科和非商品物价科，编制15人。同年，对价格体系进行改革，分别实行国家定价、议购议销价、集市贸易价、浮动价和工商企业协定价等多种形式。从1980年起，国家将生产资料分为计划内和计划外两种，分别执行计划价格和协作价格。并允许计划外物资参与市场调节。通过物价结构调整，使多年存在的价格扭曲状况有所改善，开始向商品价格接近价值的方向发展。1982年，对市劳保服装厂和民族家具厂高价销售原材料，非法获利3737元一案进行检查，除收缴其全部非法收入外，还在全市进行通报批评。1982年和1983年，两次对国家三类工业小商品价格放开后，每逢重大节日都组织大规模的物价检查活动。1983年春节前。市组成物价检查团，下设8个分团，历经13天，检查238个单位，抽查5506个品种，其中违价品种占4.9%。主要问题是自行定价、擅自提价、变相涨价、哄抬物价，以及短斤少两、以次顶好、克扣顾客、粗制滥造等。对查出的问题，除对职工和商贩进行遵纪守法教育外，对非法收入全部上缴国家。1984年春节前，市组织春节市场物价检查团，下设10个分团，重点检查节日喜庆商品及与人民生活关系密切的粮、油、豆制品、日用工业品的价格和饮食、服务、医疗卫生部门的非商品收费。在检查425个单位中，违价单位111个，占26% ；检查38000个品种中，违价品种352个，占0.93%；检查医药部门处方2696张，差价11张，占0.4%。查后，依法收缴各种罚款5430元。1985年，市物价局职工增至49人。另外，由市总工会组建职工物价监督站，下设16个分站共有兼职物价监督118人，形成全市物价监督网络，加强了物价的管理和监督。