第六章 劳动管理
章下序


　　东北沦陷时期，日本侵略者在境内大量投资，开办工商企业。广大工人群众在资本家和封建把头的强制管理下，从事繁重的体力劳动，不仅工资低，而且没有必要的劳动保护措施。
　　解放后，市政府通过恢复工业生产，兴办合作社，组织生产自救，以工代赈，以及发放救济金等形式，妥善安置失业人员。到1956年末，全市失业问题基本解决，并完成了由供给制、工分制到工资制的过渡，统一了各行业工资等级标准，职工年平均工资上升到730 元，比1949年提高46%。
　　“大跃进”开始后，大量农民进城做工，街道妇女走向社会，导致城镇劳动力膨胀，1958年职工平均人数增加38379 人，比1957年增长88%.工资总额虽由3021万元，增至5471万元，增长81%。而职工年平均工资却由693元降至668 元，下降3.6%。由于片面追求高指标，忽视劳动保护和安全生产，恶性事故增加，3年共发生重大事故141起，重伤78人，死亡63人。1960年后，开始整顿劳动组织，动员盲目进城农民返乡参加生产，精简下放职工。到1965年末，全市职工平均人数降至85414人，年工资总额6095万元，职工年平均工资714元。
　　“文化大革命”初期，本市劳动力调配与管理工作基本停顿，就业安置停办，劳动保护和劳动保险工作基本无人管理，恶性事故和伤亡人数再次增多，1966—1968年，3 年间发生重大事故155起，重伤86人，死亡69人。从1968年开始，全市大规模动员知识青年上山下乡。到1973年末，先后有16900 名知识青年奔赴农场、林场等地插队落户。此期间，开始自然减员补充工作，办理退休、退职职工子女顶替。劳动保护工作开始恢复，事故和伤亡率有所下降。
　　1978年起，知识青年陆续返回城市。市委、市政府采取各种方式。妥善安置返城青年及城镇待业青年。到1980年末，累计安排137188 人，占应安排人数的84.4%。此期间，全市开始安全大检查，开展安全月活动；并加强了退休职工的管理工作。全市在两次调整工资的基础上，开始试行计件工资、奖励工资等，调动了职工的积极性。
　　1981年以后，全市劳动力调配与管理走上正常轨道，并开始进行劳动合同制试点。劳动保护和劳动保险工作，按颁布的法规实施，基本实现了规范化和制度化管理。1979—1983年，先后两次调整工资，1983年末，全市年工资总额增至22548万元，职工年平均工资878元，分别比1966年增长2.5倍和22.8%。从1985年起，在全市范围内实行工资改革。采取以按劳分配为主的多种分配形式，将职工收入与企业经济效益和个人贡献直接挂钩，实行基本工资与计件工资、定额工资和奖励工资等两个层次的分配制度，使分配原则更符合社会主义初级阶段的特点。到1985年末，全市职工平均人数294773人，年工资总额32562 万元，职工年平均工资1105元，分别比1980年上升39.3%、90.5%和36.9%；全部职工劳保福利费用总额 7702万元，比1980年增长40.2%。
　　　　　　　　　　　　牡丹江市历年全社会劳动者人数统计表
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　　注：1980年集体所有制职工人数中含参加全民所有制生产工作的职工3419人。
　　　　　　　　　　 牡丹江市历年全民所有制职工人数分布情况表
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　　　　　　　　　　 牡丹江市历年集体所有制职工人数分布情况表
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