第三章 管理
章下序


　　解放后。邮电企业管理机构多变。1945年9 月，在原电报电话局址成立复兴工程局，电信通信恢复事宜由复兴工程局电力科通信股负责管理。1946年2月，成立市邮政局，5月24日改为绥宁省邮政管理局(后改为牡丹江省邮政管理局)，下辖1市7县的邮政通信机构。同年，复兴工程局改为建设局，其下属的电信股，并入省邮政管理局后设电信科，负责全省电信通信管理工作。1946年10月，撤销省邮政管理局建制，成立东北邮电管理局牡丹江办事处。1947年6 月，成立牡丹江市邮电局，企业实行局、股、班管理体制，并开始建立新的企业管理办法，贯彻执行东北邮电管理总局颁发的各项规章制度。同年 8月，邮电办事处升格为牡丹江省邮电管理局，管辖牡丹江市与13个县的邮电通信机构。1948 年7月。省邮电管理局撤销，市邮电局划归松江省邮电管理局。1954年，隶属黑龙江省邮电管理局。此间，市邮电局建立了通信质量汇报、质量检查和定额管理等制度；成立业务检查、计划财务、人事等职能部门，并随之建立健全生产岗位责任制及交接班、通信保密和考勤考绩等制度。1956年6 月，省局在牡丹江设立督察员办事处(后改为专署邮电局)，负责监督检查市局与专区内9个县局的邮电通信工作。1956年7月，邮电部颁发长途电信业务领导制度后，分别在电报、电话股(班 ) 设值班长，并对本地区所辖县(市)与鸡西、勃利、尚志等长途报话电路实行业务领导。
　　1958年8月27日，牡丹江市邮电局升格为处级单位后，企业实行局、科、班三级管理。1959年，成立长途电信线务中心站，隶属省长途电信线务总站。1961年，专署邮电局改为邮电办事处。1962年，市邮电局成立技术业务科，之后，设邮政业务查询科与邮政、电信两个管理科，加强了业务技术管理。“文化大革命”中，正常的管理机构与生产秩序被打乱，邮电体制层层下放、管理机构时分时合。1968年2 月，邮电办事处、长途电信线务中心站与市邮电局合并，成立牡丹江地区邮电局。1969年末，撤销地区邮电局，邮、电分设。成立地区邮政局和地区电信局，并实行营、连、排、班建制，以半军事化管制取代企业经营管理。1971年，成立长途电信线务站。
　　1973年8 月，调整邮电体制，取消半军事化管理，牡丹江地区邮政局和地区电信局合并，分别成立地区邮电局和市邮电局，恢复局、科、班建制。
　　中共十一届三中全会以后，邮电企业管理出现新局面。1980年，进行以提高服务质量为中心的企业整顿，1982年始，进行全局性企业整顿，共建立90 种经济(岗位)责任制与113项管理制度(1984年经省邮电管理局验收合格)。1983年9 月，地区邮电局并入市邮电局，实行市管县领导体制。市邮电局建立外县通信管理科、农村电话管理科和用户交换机管理科。1985年，实行党委领导下的局长负责制，局长通过各职能科室对全局通信生产、技术维护、通信质量、计划财务等进行全面管理，初步形成指挥调度灵活、管理严密的通信生产体系。