第四节 人民公社


　　　　　　　　　　　　　　　　 第四节 人民公社
　　1958年8 月，毛泽东主席发出“人民公社好”的号召后，本市按照政社合一，工农商学兵五位一体，农林牧副渔综合经营的原则，将郊区6个乡镇组建成5个公社，即桦林公社、红旗公社(今北安乡和沿江乡)、上游公社(今兴隆镇和东村乡) 、东风公社(今铁岭镇)、红星公社(今裕民村和镇江村)；下辖51个管理区(前身是各高级农业生产合作社。1960 年改称生产大队)，管理区下设生产队(1960年改称生产小队)。人民公社建立初期，实行公社统一管理，以管理区为核算单位的体制。在人民公社化运动中，由于片面强调“一大二公”的优越性，以高指标、瞎指挥、浮夸风和共产风为主要标志的左倾错误， 严重地泛滥开来。 郊区在人民公社内部搞“一平二调”(集体经济内部平均分配、无偿调拨粮钱物)；公社在经营管理上推行“组织军事化，行动战斗化，生活集体化”，劳动组织实行班排连营建制，生产搞大兵团作战，出工不分男女老少，一律荷锄扛锹，列队行进；社员生活，实行“供给制”，办公共食堂、托儿所和幼儿园，并取消社员自留地。同年9月，全郊区共办起公共食堂255个，托儿所和幼儿园252 个，各占生产队总数的60%。10—11 月，又提出粮菜生产要大放“卫星”，畜牧生产要大办“千猪沟”、“万鸡山”等不切实际的口号，并抽调万人大搞深翻地、修水库和打“跃进井”。全郊区深翻地共完成22.9万亩，其中违背客观规律的有7.74万亩(深翻33厘米以上的6.3万亩，66厘米以上的1.17万亩.1米的2270亩)，占33.8%，严重地破坏了土壤团粒结构，加之自然灾害严重，1960年粮豆产量比1958年减少65.6%。
　　1961年6 月，中共中央《关于讨论和试行农村人民公社工作条例修正草案》和《关于坚决纠正平调错误、彻底退赔的规定》发布后，本市郊区开始纠正“一平二调”的共产风错误。到7月末，全市退赔总额127万元。1962年，确立三级(公社、大队、生产队)所有，队(生产队)为基础的制度，实行以生产队(少数以大队)为基本核算单位，使组织生产和进行分配的单位统一起来。同时，恢复社员自留地，允许社员搞家庭副业，并坚持“按劳分配，多劳多得”的原则，根据技术高低、劳动质量好坏，民主评工记分。日工最高为10分，近郊菜队为12分。劳力分级，因人派活，分值秋后结算。大田队每个工日(每10分算1个工日)一般在0.8—1.5 元之间，菜队每个工日在1.2—2元之间。实行这些农村经济政策后，调动了农民生产的积极性，农业生产得到恢复和发展。
　　1964年，郊区开展“农业学大寨”运动，提出“以菜为纲”的方针，把家庭副业和多种经营视为资本主义。1965 年，粮菜总产量虽然大幅度提高，但社员年平均收入却由1962年的113元降至87元。
　　“文化大革命”开始后，在郊区农村大批“三自一包 ”(自留地、自由市场、自负盈亏，包工包产到户)和“工分挂帅”、“物资刺激”，推行“大寨工分"，从而出现“大帮哄，卯子工，干多干少一个样”的歪风。1971年，重新贯彻“农业六十条”，开始注意纠正工分计酬和口粮分配中的平均主义作法，但仍是单一经营，忽视多种经营，未能从根本上摆脱“过分集中”和“吃大锅饭”这两大弊端，致使农村社队普遍收入不高，总产不稳。到1976年，粮豆亩产始终徘徊在120公斤左右，蔬菜产量略有提高，每人年平均收入在110—130元之间，1973 年最高才达149元。