第五节 家庭联产承包责任制


　　　　　　　　　　　　　　 第五节 家庭联产承包责任制
　　中共十一届三中全会后，开始拨乱反正，正本清源，纠正农村工作中左的错误。 1979年2月，郊区社队推行农业生产责任制。初期，大部分生产队搞分组作业。实行 “五定一奖”(定土地、定劳力、定产量、定费用、定报酬，超额奖励)制度。 部分社队采取大宗作物小段包工的办法。1980年，推行专业承包、联产计酬和包产到组(户)生产责任制的共 272个生产队。具体实行四种形式：季节标准分死分活评的有27 个生产队，占总队数的 9.9%；定额管理小段包工的有149个生产队，占54.8%；包产到组联产计酬的有 92个生产队，占33.8%；专业承包联产计酬的有 4个生产队，占1.5%。1982—1983年，经过调整，逐步实行以家庭联产承包责任制为主要形式的经济体制。全郊区321个生产队普遍取消工分制，在159个粮田生产队中，实行包工到户的有144个，联产到组的有7个，未承包的有 8个；在98个半菜半粮生产队中，实行联产到组的有11个，包干到组的有11个，包干到户的有23个，未承包的有 6个；在64个蔬菜队中，实行联产到户的有22个，联产到组的有4个，包干到组的有22个，包干到户的有2个，未承包的有14个。1984年，郊区农村全部实行家庭联产承包责任制，郊区政府向农民发放土地承包证，并建立养鸡、养猪和培育木耳等多种经营的商品生产基地。专业户、重点户大批涌现，各乡村普遍朝着“一户精一业、一村多产品”的方向发展。
　　1985年，生产责任制主要有三种形式：第一种是统一管理，分户经营，即由村委会采取以工补农的办法，向承包户提供部分或全部化肥、农药和农膜等生产资料，以缩小务工和务农之间的差别。第二种是大包干，即土地承包者除承担向国家交纳农业税，向村里缴纳公积金、公益金和管理费外，其余全部归己。第三种是自愿结合，联户承包，即新经济联合体。这种办法大多是在土地承包到户后，承包者遇到技术、劳力或机械等方面的困难，而自找对象，互相帮助，取长补短，合作经营生产。
　　郊区农村的专业户、重点户是以种植、养殖、加工、运输、商业和科技等专业性生产为其特征的；经济联合体是以联合筹资买机械，联合开发新产品搞加工，联合应用农业生产新技术(如蔬菜育苗技术)，联合能工巧匠搞工程建筑，联合开办医疗诊所等为主要形式。到年末，各种类型的专业生产户3096 户，占农村总户数的8%。从事专业生产的劳动力达4753 人，占农村总劳动力的13.4%；各种经济联合体42个，其中种植业21个、工业14 个、运输业2个、建筑业3个、商业饮食服务业2个。全年为市场提供商品菜9000万公斤、商品粮130 万公斤、商品蛋500万公斤、鸡25.4万只、猪2.5万头、牛肉430万公斤、鲜鱼18.2万公斤、水果40万公斤，以及大量木耳、豆芽菜等农副产品。多种经营收入9271万元。比1980年增长 2.8倍，创历史最高水平。
　　农村经济体制改革后，拓宽了生产领域，不仅搞活了农业、林业、牧业、副业，而且踏进了工业、商业、运输业和服务业等各个领域。郊区全年实现社会总产值26978万元，比1980 年增长14.8%。农业总产值占社会总产值的比重由1984 年的52.8%下降到38.1%；工业产值则由1984年的33.1%，上升到40.0%，历史上第一次出现了工业生产收入大于农业生产收入的现象。