第十三编 财政·税收
概述
概述


　　1932年6 月，日本帝国主义侵占牡丹江后，豢养军警宪特，压迫中国人民，支撑殖民地统治，加紧搜刮民脂民膏，地方捐税庞杂。1945年8月，各种税捐达30余种。
　　解放后，尤其是新中国成立以后，市政府贯彻“高度集中，统收统支”的财政体制，依靠发展工农业生产，扩大商品流通，增加地方财政收入。在税收工作上，贯彻“量力而行，合理负担”的原则。1953年，全国进入第一个五年计划时期，市委、市政府坚持以经济建设为中心。积极发展地方工业，组织农业、手工业走合作化道路；引导资本主义工商业实现公私合营，走国家资本主义道路。同时强化财税管理，严明财经纪律，紧缩开支，促进工农业生产的发展。
　　1957年，在地方财政收入中，企业收入占68.3%，各项税收占27.8%，其他收入占3.9%。同期在地方财政支出中，经济建设支出占38.2%，文教卫生支出占33.8%。社会抚恤救济支出占3.1%，行政事业费支出占24.5 %，其他支出占0.4%，充分地体现了“取之于民，造福于民”的财政工作方针。1958年秋，在“大跃进”的冲击下，财政税收波动幅度较大。工业企业只求产值不计生产成本，商业企业“大购大销”不讲经济效益，造成财政收入大起大落。1962年比1959年财政收入减少61%，各项税收减少27%。1963—1965年，财政收入低于1958—1962年的年平均水平，平均每年减少收入2564.1 万元。下降28.3%。“文化大革命”时期，财政收支起伏波动，税收工作受到影响，工业企业亏损户数增加，亏损额增大。
　　中共十一届三中全会后，经济体制改革不断深入。1980年，实行“划分收支，分级包干，一定五年”的财政体制，当年财政收入增至15281.9万元，比1979年增长8.45%。1984年，实行第二步利改税的财政体制后，税收显著增长。“六五”期间财政收入8.33亿元，其中税收占90.37%。除上解外，地方财政支出3.75亿元，其中经济建设支出占45.76%，文教卫生支出占27.88%，行政事业费占18.4%，社会抚恤救济费支出占2.6%，国防费支出占1.31%，专款支出占1.16 %，其他支出占2.89%。