第三节 支出


　　　　　　　　　　　　　　　　 第三节 支　　出
　　解放初期，全市财力拮据，财政支出重点是支援解放战争、建设革命根据地和保障机关、部队所需经费，以及公营工业企业建设投资等。兼有少量市政建设支出。
　　新中国成立后，本着“取之于民，用之于民”和“量入为出，量力而行”的原则，财政支出转向以经济建设为重点。1950—1952年3 年，全市总支出589.5万元。其中地方支出428.9万元，上解支出160.6万元，分别占72.8%和27.2%。在地方支出中经济建设费占42.4%，社会文教费占18.5% ，抚恤救济费占0.6%，行政事业费占37.2% ，其他支出占1.3%。
　　1953年后，全市开始大规模经济建设。投资结构发生新的变化，集中财力，重点发展轻纺工业，兴建国营和公私合营工业企业，为国营工业企业增拨流动资金。同时，统筹安排文教卫生和其他各项支出，适当压缩行政事业费支出。到1957年，5 年全市总支出2127.8万元。其中地方支出1677.4万元，上解支出450.4 万元，分别占78.8%和21.2%。在地方支出中，经济建设费占33.5%，社会文教费占33.6%，抚恤救济费占3.4%，行政事业费占 28.9%，其他支出占0.6%。
　　1958年，“大跃进”运动开始后，基建规模过大，拨款突增。到1960年末，3年投资4280.6万元，占同期经济建设费的95% ，为第一个五年计划时期基建投资的11.7倍。1961年，又骤降至95.3万元，仅为1960年的5.7%。到1962年，5年全市总支出44665.3万元，比第一个五年计划时期增长20倍。其中地方支出7906万元，上解支出36759.3万元，分别占总支出的17.7%和82.3%。在地方支出中，经济建设费占60.5%，社会文教费占21.5%，抚恤救济费占1.9%，行政事业费占14.8%，其他支出占1.3%。1963—1965年，压缩基本建设规模，增加企业专项资金拨款。3年全市总支出19384.6万元。其中地方支出3574.6万元，上解支出15810万元，分别占18.4%和81.6%。在地方支出中，经济建设费占29.1%，社会文教费占33%，抚恤救济费占5.4%，行政事业费占18.3%，其他支出占14.2%。
　　“文化大革命”开始后，连续三年停止基本建设费拨款，1969年恢复。1970年，试行基本建设、物资分配和财政收支三项包干办法。1969—1971年，3年基建投资 4778.6万元。1972年，国务院决定企业单位基建投资改财政无偿拨款为银行有偿贷款，延续至今。1966—1975年，10年全市总支出131210.8万元。其中地方支出26425.3万元，上解支出104785.5万元，分别占20.1%和79.9%。在地方支出中，经济建设费占62.4 %，社会文教费占20.9%，抚恤救济费占3.1%，行政事业费占12.6% ，其他支出占1%。此间，城市维护费、城镇人口下乡安置费和人民防空经费增多，分别占同期经济建设费的11.1%、3%和4.9%。
　　中共十一届三中全会以后，随着党的工作重心的转移，经济建设支出稳步增长。1985年增至5028.2万元，比1975年增长2.1 倍。此期间，在总支出中，新增地方购国库券等三项支出。在地方支出中新列国防费和治理污染费等专款支出项目。1976—1985年，10年全市总支出173412.5万元。其中地方支出54321.7 万元，上解支出118255.5万元，地方购国库券50万元，省借扣款502.3万元，扣历年欠缴折旧费283 万元，分别占31.31%，68.2%，0.03%，0.3%和0.16%。在地方支出中，经济建设费占47.3%，社会文教费占26.9%，抚恤救济费占2.7%，国防费占2.8%，行政事业费占16.7%，其他支出占2.8%，专款支出占0.8%。
　　　　　　　　　　　　 牡丹江市历年财政支出情况表(一)
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　　　　　　　　　　　　 牡丹江市历年财政支出情况表(二)
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　　　　　　　　　　 牡丹江市历年经济建设费类支出分项统计表
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