第十四编 金融
概述
概述


　　清代，货币发行多元化，币制紊乱。牡丹江流通的货币种类繁杂，既有制钱、铜元、银元、钱帖、私帖等，还有日本金票和沙俄卢布。1898年(清光绪二十四年)，中东铁路开工后，沙俄卢布涌入境内。1903年中东铁路通车后，卢布逐渐占据金融市场。1917年俄国十月革命后，卢布贬值，1920年形同废纸，东北人民深受其害。
　　民国初期，牡丹江始有典当和钱庄等旧式金融机构，金店和保险业也相继问世。
　　东北沦陷时期，牡丹江金融业畸形发展。1933年，伪满洲中央银行牡丹江支店开业后，又陆续建立一批各类银行、典当、保险和金融会社等金融机构；统一发行伪满币，强行收兑民国年间发行的各种货币；关闭部分金店，“收买”库存黄金；推销储蓄券和公债券。以及垄断存款、放款等金融业务，摧残民族工商业，搜刮民脂民膏。1941年，实施《金融机关稀密调整纲要》后。陆续兼并金融机构和典当业。到1945年初，全市仅存银行5家、金融会社3家、保险业4家和伪大兴股份有限公司经营的典当业。解放前夕，全部关闭。
　　解放后，苏联红军发行红军票，牡丹江实业银行发行牡丹江实业银行券。1947年10月，牡丹江实业银行并入东北银行绥宁省分行，发行东北银行地方流通券，收兑伪满币、红军票和牡丹江实业银行券。此后，随着行政区划的变更。银行也多次易名，到1948年7 月，东北银行牡丹江省分行改为东北银行牡丹江支行。
　　1950年12月，中国人民保险公司牡丹江市支公司成立后，承办火灾和旅客意外伤害保险。1951年 4月，东北银行牡丹江支行改为中国人民银行牡丹江支行，发行人民币，全国币制统一，以人民币1元收兑东北银行地方流通券9.5元。1952年，试办农村信用合作社。1954年10月，组建中国人民建设银行牡丹江市支行。1955年3月，中国人民银行发行新版人民币，以新币1元收兑旧币1万元。
　　1958年，在“大跃进”和人民公社化运动中，建设银行、保险公司和农村信用合作社多次撤并和下放。信用社下放后，信贷失控，对“大跃进”起了一定的推波助澜的作用。国民经济调整时期。贯彻中共中央、国务院的决定，市人民银行收回下放的金融业务管理权和农村信用合作社领导权。控制社会集团购买力，严格现金管理，监督工资支出，从严掌握贷款，严肃结算纪律。
　　1966年“文化大革命”开始后，把银行的各项规章制度视为“管卡压”加以批判，打乱了正常工作秩序。1967年“造反派”夺取领导权后，加上金融机构几经撤并、分合，财政资金和信贷资金混同使用破坏了资金管理的制约关系，打乱了资金渠道。
　　粉碎江青反革命集团后，金融工作恢复了生机和活力。1978年，各项存款余额12556.4 万元，各项贷款余额44227.2万元。比1965年分别增长1.26倍和3.3倍。
　　中共十一届三中全会以后，逐步建立健全金融机构和改革金融体制，改“统收统支”的信贷计划管理体制为“统一计划，分级管理，存贷挂钩，差额包干”的信贷资金管理体制。存款实行多存多贷，灵活调剂；贷款实行区别对待，择优扶持和以销定贷的原则。企业流动资金改由银行统一供应和管理。同时建立企业自补流动资金制度，开放金融市场，利用社会资金，开办信托业务等。农村信贷重点转移到支持承包户、专业户、重点户和发展乡镇企业、发展粮食生产及多种经营生产。1979年，对企业基建投资由财政拨款改为银行贷款。同年10月，恢复市建设银行。1980年1月，恢复市农业银行。1982年，成立中国银行牡丹江支行。1984年7月，成立中国工商银行牡丹江市支行，承办原市人民银行的各项金融业务。同时，中国人民银行牡丹江市支行改为分行。从此形成以市人民银行为领导，工商银行、建设银行、农业银行和中国银行为主体，保险、信托和城乡信用社等多种金融机构分工协作的金融体系。
　　1985年，实行“统一计划，划分资金，实存实贷，相互通融”的信贷资金管理体制。同年，建立国家外汇管理局牡丹江分局和郊区信用社联合社，使牡丹江市金融体系日臻完善。在改革、开放、搞活的新形势下，各专业银行积极发展存款，扩大信贷资金来源。到1985年末，各项存款余额81631.9万元，比1978年增长5.5 倍，其中储蓄存款最多，占45.5%；各项贷款余额157423.3万元，比1978年增长2.6倍；外汇贷款余额1613万美元，比1981年增长8.8倍。牡丹江金融业的发展，为支持全市经济体制综合改革和发展商品经济发挥了积极作用。