第二节 代表小组


　　　　　　　　　　　　　　　　 第二节 代表小组
　　为使人民代表能更好地参与管理本市大事，确保履行人民代表职责，在人民代表大会闭会期间，组成代表小组，参加人大常委会所组织的各项视察活动，及时搜集人民群众的意见和要求，反映人民群众生产、生活中急需解决的主要问题，密切联系人民群众，宣传党的方针政策和国家法律、法规以及人大及其常委会的决议、决定，协助“一府两院”推行工作。
　　根据《地方组织法》和市八届人大常委会第二次会议通过的《牡丹江市人民代表大会常务委员会同委员和人民代表的联系试行制度》的有关规定，于1981年 3月，将375 名市人民代表按照行业、适当照顾区域划分为42个代表活动小组，召开了第一次代表小组长会议，布置工作，开展活动。1981年11 月9日，市人大常委会召开第二次代表小组长会议，传达全省市、县人大工作经验交流会议精神，提出第四季度开展联系活动、进行视察和检查的内容：视察市八届一次人代会代表提案的处理情况；检查市政府1981年为人民生活办十件大事情况；征求群众对市政府1982年要办好哪些大事的意见、建议；征求对市人大常委会工作的意见、要求；各代表小组自行总结一年来活动的情况、经验和体会。会后，各代表小组深入到选民中去，召开座谈会、听取工作汇报、征求意见、进行视察和调查。市医院代表小组组长张淑贞、邓德钧2 人召集代表，规定具体活动的时间、地点，设立记事簿，保证联系活动的正常进行；商业代表小组从18名市人民代表中抽出5名，视察本系统的服务态度、商业网点、物价管理、食品卫生等4个方面的情况；机械局代表小组对本系统的工业生产、环境卫生等问题进行视察和调查；一轻局代表小组对全局11个单位逐一进行走访；郊区代表小组分口划片进行活动，先后视察兴隆乡一带江堤护坡情况，走访5个生产大队，对3个砖厂乱挖砂土危害江堤安全问题提出批评。据统计，参加这次活动的42个小组291名代表，占市人民代表总数的77.6%。共联系选民 5 000多人，仅城区的31名代表就联系选民 2 019人，平均每位代表联系选民65人。代表们给市政府及其各有关部门提出382条批评、意见和建议，受到各方面的重视。1982年6月25日，市八届人大常委会第十三次会议审议通过了《牡丹江市人民代表和代表小组工作试行办法》。第三季度各代表活动小组普遍就市八届人大二次会议提案处理落实情况和办好有关人民生活十件大事情况，进行视察。代表们在视察中了解到：在市八届人大二次会议立案的 407件提案中，属市人大常委会办理的5件，除1件已转有关单位办理外，其余 4件已落实并答复给代表；属市人民政府办理的402件，按规定时间答复给代表的88件，其余314件正在办理中，做到件件有着落。
　　1983年4月5日，市九届人大常委会建立后，本着以选区为主、条块结合的原则组建43个代表小组，选举正、副组长，配备小组秘书。1983年上半年，全市43个代表小组，有 277名代表参加活动，他们在认真学习党的方针政策和国家法律、法规的基础上，对市场、物价、爱国卫生运动和执行《中华人民共和国食品卫生法(试行)》等情况开展专题视察和调查。1983年第三季度，各代表小组又以市九届人大一次会议代表提案办理情况为中心内容，就地就近进行一次视察。第四季度，各代表小组在总结代表小组建立以来的工作和经验的同时，重点视察和检查市人民政府1983年为人民办好十件大事的情况，并对1984年市人大常委会和市政府的工作提出了要求和希望。
　　1984年 4月，市九届人大常委会修订《牡丹江市人民代表和代表小组工作试行办法》，并在5月8—12日举行的市九届人大常委会第八次会议上，审议通过重新制定的《牡丹江市人大常委会同市人民代表联系和人民代表工作试行办法》，审议通过《关于颁发( 市九届人大代表视察证)的决定》。按地、市合并后市人民代表由原来的 365名增补到580名的具体情况和重新制定的《试行办法》要求，于 7月份对各代表小组进行调整，调整后的代表小组仍为43个，但是每个代表小组的人数都有所增加。
　　1984—1985年，各代表小组都按照市九届人大常委会重新制定《试行办法》的要求，坚持采取多样灵活的活动方式，每季至少组织一次活动，召开一次小组会。特别是颁发《代表视察证》之后，人民代表除参加各级人大常委会所组织的视察活动外。平时可以根据群众要求，以代表小组为单位，凭《视察证》进行小型视察活动，为代表小组和代表随时随地进行视察提供方便，激发了参政议政的积极性。在代表持证视察活动中，做了大量的好事、实事，受到人民群众的拥护和赞扬。
　　1983年 8月，市人大代表、西安区福利工厂主任米占全，曾为解决部分残疾人员生活困难问题，计划开设一个五金修理门市部(修锁配钥匙的特种行业)，给市公安局写了申请报告，然后他凭《代表视察证》到公安局治安处面谈。一位领导热情地接待他，并很快就办成了。1985年11月的一天，市人大代表、林口县新城乡乌斯浑村妇女主任王玉珍，在林口火车站遇到亚河乡的一位老人领着一个小姑娘带一个小手推车轮上火车，乘务员不让带上车，这时王玉珍便持证上前劝解，妥善地进行了处理。她还持证到站长室给一位73岁的老人请求搬家用的车皮。得到铁路领导的支持，那位老人感激地说。“你可真是帮助我解决了一个大难题！”