第五节 提案处理


　　　　　　　　　　　　　　　　 第五节 提案处理
　　1949年9月—1954年1月，在牡丹江市一至四届计15次的各界人民代表会议上。共收到提案392件。1954年3月—1965年12月，在牡丹江一至六届计 20次的人民代表大会上，共收到提案5 241件。此问，设有催办、检查、处理提案的专门机构和办事人员。接到提案后，均由大会秘书处直接转到各承办部门办理。
　　1966—1979年由于“文化大革命”，市人民代表大会活动中止。此间无提案。
　　1980年，市恢复人民代表大会制，并成立市人大常委会。在11月召开市第八届人民代表大会第一次会议上，共收到属政府办理的提案1 247件。其中，市政、住宅建设方面418件；商业服务125件；教育卫生204件；公路交通75件；劳动物价92件；社会治安56件；城区25件；农林36件；人防、民政55件；其它 161件。市人代大会不久，市政府为加强提案办理工作，指定市政府办公室一名副主任负责这项工作，并在办公室内设政工提案科，配专职干部，具体负责提案的收转、催办、检查和答复等工作，对提案及时进行办理。市政府将办理结果，又及时向市人大常委会报告，提请审议通过(每年都向市人大报告)。
　　在1982年4月，召开牡丹江市第八届人民代表大会第二次会议上，政府共受理代表提案402件。其中建委系统139件；财贸59 件；文教卫生62件；计划、劳动34件；经委32件；公安20件；农林12件；城区4件；人事9件；其他31件。对这些提案经过不断检查、催办，也均一一进行答复或处理。
　　在1983年4月召开市第九届人民代表大会第一次会议上，政府共受理代表提案282件。其中建委系统119件；财贸41件；文教卫生44件；计委18件；工交16件；农林7件；其它37件。在282件提案中，经过检查催办，已经解决和基本解决的有225件，占80%；制定方案、纳入规划的54件，占19%；向省请示的3件，占1%。10月，实行市管县领导体制。1984年 2月，市政府将政工提案科改为法规处(后从法规处分出专设人大联络科)，配1名专职干部(后配2名)负责提案办理工作。
　　在1984年 6月召开市人民代表大会九届二次会议，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，将代表提案，改为议案和建议、批评、意见两种形式。会上，市政府共受理代表议案4件。其中，城市建设管理方面1 件；环境治理1件；解决铁岭镇居民用水1 件；解决市区中、小学二部制1件。受理代表建议、批评、意见287件。其中，建委系统59件；财贸51件；经委27件；计委14件；文教卫生34件；农林27件；人事17件；公安13件；其它45件。在 4项议案中，城建管理和铁岭镇居民用水已经解决，其他两项也基本解决。在287件建议、批评、意见中，已经解决和基本解决的264件，占92%；纳入规划的10件，占3.5%；请示上级的13 件，占4.5%。
　　在1985年4月召开的市九届人代大会第三次会议上，交付市政府办理的议案29 件。其中城乡建设6件；文教卫生12件；政权建设4件；农林3件；其它4件。在29件议案中，已经解决和正在解决的22件，占76%；纳入规划3件，占 10.3%；向上级请示3件，占10.3%；进一步协调研究的1件，占3.4%。此外，还受理代表建议、批评、意见219件。其中，建委系统68件；经委11件；财贸19件；计委18件；文教卫生28件；农林3件；人事公安15件；其它57件。在219件建议、批评、意见中，已经解决和基本解决的165件，占75%；纳入发展规划的49 件，占21%；向上级请示的5件，占4%。
　　1980—1985年，地方成立人大常委会以来，市政府共办理提案 1 931件，议案33件，建议、批评、意见 506件。市政府对办理人民代表的提案、议案和建议、批评、意见工作，主要领导经常过问，对一些重点、难点问题，还亲自办理。每次人代大会后，市政府都召开专题办理会议，由领导亲自部署安排工作。为进一步做好这项工作，市政府除设置专门机构，配备专职人员外，还建立健全各项责任制，上下初步形成办理网络，并逐步走上规范化、程序化、制度化轨道，做到件件有着落，事事有结果，使办理工作取得较突出效果。为群众解决一些反映较强烈的问题，受到群众的欢迎。代表们提出解决“吃水难”的议案，市政府在资金紧张的情况下，多方筹集资金 3 900多万元，建成西水源10万吨供水工程，基本解决市区居民“吃水难”问题；对代表反映强烈的市民“上厕难”问题，市政府在1985年投资321万元(其中修建厕所60万元)。成立粪肥公司专门负责粪便清掏工作。同时在光华街、北山体育场、大安路、东一条路等市区一些街道路口一侧、居民区、流动人口较集中的地域，建设18座标准化公厕，较好地解决“上厕难”问题。对代表提出的要求加快市图书馆建设问题，市政府经过努力，筹集资金 387万元，建筑面积有 7 200平方米的新图书馆，受到群众的欢迎。对代表提出的要求解决中、小学二部制问题，市政府在上级有关部门的支持、帮助下，先后投资 2 777万元，为市区改变中、小学办学条件，共新建、翻建、扩建7万多平方米校舍，其中解决 31.8万平方米的危房。此外，还购置4.8万套学生桌椅，使中、小学二部授课率，分别由1984年的 45.9%和36.2%，下降到零和7.3%，基本解决了二部制问题。