第四节 交通管理


　　　　　　　　　　　　　　　　 第四节 交通管理
　　　　　　　　　　　　　　　　 一、机构设置
　　1946年3月市公安局内设交通股(后改交通队)，负责市区交通管理工作。1949年3月交通队与执法队合并，统称执法队。1951 年交通队与执法队分设，交通队编制9人。1953年，随着交通运输事业发展，机动车辆增多，交通队编制增至16人。1958年市交通局监理所与市公安局交通队合并，称交通队，编制47人。1962年交通队与监理所分设，交通队编制缩至12人，1964年增至22人。“文化大革命”开始后，交通队机构瘫痪。1969 年8月地革委保卫组内设交通警察队，定编15人。1970年末增编到25人。交通警察队设内、外勤两个组。1976年10月恢复原交通队机构。1977年改交通队为市公安交通警察大队(简称交警大队)，升格为科级单位，到1978年编制增至35人。1983年 6月，根据国务院《关于公安与交通部门交通管理工作分工问题的通知》精神，对原由交通局管理的机动车辆检验、驾驶人员考试、考核与发牌发证的任务，移交给公安局负责。交警大队编制增至70人。1985年交警大队改称市公安交通警察支队，升格为处级单位，编制增至130人。内设政工、秘书、车辆和交通4个科。下属 4个交警中队，并在铁岭河公路桥头、桦林公路桥头、黄花站和海浪公路桥头分别设立交通检查站，负责检查过往车辆。纠正交通违章和疏通交通堵卡等任务。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二、路面管理
　　解放后，人、车在路面通行改为右侧，尚未习惯(伪满左侧通行)，曾一度左、右侧混行。车辆、行人交叉，事故屡有发生。1946年6月8日绥宁省政府规定：“车辆行人一律厉行左侧通行”。11月，为保证车辆畅通行人安全，市政府发出布告：“市内凡建在马路和人行道上的小房、板棚、摊床及堆积的一切物品，必须自动拆除，否则强行取缔。”经过治理整顿，市区交通秩序有所好转。年末，开始发放自行车和手推车牌照。1948年开始核发机动车牌照，并对驾驶员进行考试。到1949年6月全市共发放机动车牌照80个；三轮车牌照137个；乘用马车牌照313个；大板车牌照528个；手推车牌照2 974个；自行车牌照3 014个。并经考试为135名汽车司机发放驾驶证。同年东北行政委员会统一规定，从3月1日起，一切车马行人均为右侧通行至今。
　　新中国成立后，交通运输事业迅速发展，车辆增多，流量增大。到1953年末，市区拥有机动车150台。因交通管理工作跟不上，当年交通事故发生32起(伤13人)。1955年10 月，中华人民共和国《城市交通规则》(简称交通规则)公布后，市公安机关组织汽车司机学习；对机动车较多的单位，公安机关派人协助制定《车辆管理办法》和《行车安全公约》。市运输工会组织三轮车工人，协助交警在繁华街道路口，用“喊话筒”宣传《交通规则》和维持交通秩序；各影院在电影放映前利用幻灯放映“交通事故典型案例”，交通队、市场管理所和卫生防疫站等单位密切配合，治理和整顿流动摊贩，清理路障。一年中，全市开展 3次大规模的交通安全宣传活动，受教育者达5万余人。1955—1956年平均发生交通事故20.5起，比1953年下降36%。
　　1958年，在“大跃进”浪潮中，共发生各类交通事故165起(死14人，伤125人)，等于1956年的 7倍。1959年初，市成立安全委员会。各工矿、企事业单位和城区，成立基层安全委员会39个，成员461人；各人民公社和各局、区所属基层单位，成立安全分会122个，成员 1 243人。同年，交通管理贯彻“预防为主”的方针，实施道路分段管理、分片教育的分工包干责任制，全年开展交通安全检查 9次，消除一批不安全因素。至年末，发生交通事故81起(死6人，伤89人)，比1958年下降51%。
　　“文化大革命”开始后，由于交警队被撤销，交通秩序混乱，事故增加，1976年全市拥有机动车2 889台，共发生交通事故216起(死19人，伤176人)。
　　1979年以后，各种车辆迅速发展，交通流量成倍增长。从1982年开始，交警大队全体干警在上下班高峰时间，深入繁华街道，维持交通秩序。到1983年末，全市已拥有机动车7209台。但由于加强交通管理，当年发生交通事故61起(死15人，伤47人)，占车辆数的 0.85%，比1976年下降 6.6个百分点。1984年开始，本市开展以治“乱”为中心的交通综合治理工作。市成立交通综合治理领导小组，下设办公室，负责经常性的交通安全宣传，教育驾驶员严格执行《交通规则》，并对驾驶员实行统一考试、统一培训，共培训驾驶员 160名。到1985年末，本市机动车增加到 11 416台。是年，交通事故55起(死17人，伤37人)，占车辆数的0.48%，比1976年下降7个百分点。
　　　　　　　　　　　　　　　　 三、交通管理设施
　　1953年初，随着市内车辆和行人增多，在东三条路与光华街路口、东一条路与维新街路口、西三条路与长安街路口、新华路与斜文街路口和火车站前等 5处设立交通岗点，由交警执勤，指挥过往车辆和行人通行。当年 6月，在太平路与七星街、东一条路与七星街、大安路与长安街等3处道口各建固定岗亭1座。每个岗亭设2名交警。1959年2月，为改善交通管理设施，撤掉岗亭，分别在西三条路与长安街路口、东三条路与光华街(1980年改在东四条路与光华街)路口、太平路与七星街(1983年改在太平路与平安街)路口各建造封闭透明式交通岗楼 1处。设有指挥电话，扩音机和高音喇叭，两端设有电动信号指示灯。执勤人员操作信号灯，指挥车辆和行人有秩序地行驶。1961年，在虹云桥北新华路与西海林街路口增设岗楼1 处，1977年，在火车站前增设岗楼1处。1980 年，在新华路与地明街路口、北安街与东新荣街路口各增设岗楼1处。
　　自1975—1982年末，在设有交通岗楼的 7处主要路口处，陆续改装定时自动信号指示灯。1982年开始，先后在太平路、西三条路、新华路、通江路和光华街等主要街道的快慢车道之间设立了分道桩(隔离带)共长6 800米；在主要道口设置人行横道信号灯，并划有人行道线。1983年开始新设部分交通标志。到1985年末，共设单行线标志30块；禁行线标志 110块；禁停标志30块；限速标志30块；行人注意标志20块。