四 关于在郊区实现农业合作化的报告(草稿)


　　　　　　　　　　　　四 关于在郊区实现农业合作化的报告(草稿)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 刘 正
　　　　　　　　　　　　　　 在市人大一届四次会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　(1955年12月29日)
　　我受市人民委员会的委托向市第一届人民代表大会第四次会议作《关于实现郊区农业合作化的报告》请予审议。
　　今年7月毛主席在中共中央召开的各省委、市委和区党委书记会议上作了 《关于农业合作化问题》的报告，系统地总结了我国农业合作化运动的经验，指出了全国农村中新的社会主义革命群众运动的高潮就要到来。着重地批判了目前在农业合作化问题上的右倾机会主义思想，阐明了我国农业合作化的具体道路和步骤以及党领导农业合作化应当采取的方针和政策。10月间，中国共产党七届六中全会(扩大)上根据毛主席的报告通过了《关于农业合作化问题的决议》。毛主席的报告和中国共产党七届六中全会(扩大)的决议，是两个具有伟大历史意义的文献。不仅对实现我国农业社会主义改造有决定性的作用，而且将推进我国一切社会主义革命事业。我们的任务在于认真地学习和贯彻执行上述决议和指示，把农业合作化运动引向新的发展阶段，以适应国家社会主义工业化的需要。进一步巩固工农联盟。加强工人阶级在这个联盟中的领导作用.加速取得社会主义革命的胜利。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (一)
　　几年来，在中国共产党和毛主席的正确领导下，在黑龙江省委和省人民委员会的直接领导下，我市郊区农业合作化运动已有了初步的发展。我们从1953年开始试办一个农业生产合作社，参加户数为18户，入社土地50垧。1953年秋后，经过粮食统购统销政策的宣传和实施；特别是在农村大张旗鼓地宣传党在过渡时期的总路线以后，大大地提高了农民的社会主义觉悟，鼓舞了农民走合作化道路的积极性，农业生产合作社发展到6个，入社农户达95户，入社土地381垧。1954 年冬季，农业生产合作社发展24个，入社农户483户，入社土地902垧。
　　组织合作社以后，由于实行了土地统一经营，劳动力和生产资料的统一调配，因此。使土地得以合理地利用，使劳动力得以合理地调配，这样，就发挥了劳动效能，增加了抗灾力量，扩大了生产内容，发展了多种经营，使用了新式农具，改进了耕作技术，增加了生产，显示了集体经营的优越性。事实证明，在农业生产合作社试办和初步推广的二年中，一般地都比互助组增产 15——25%，而且这种幅度是逐年上升，如福长村红星农业生产合作社，1954年每垧地比互助组增产16.7%，1955年每垧地比互助组增产30%，卡路《五三》农业生产合作社，1954年每垧地比互助组增产23%，1955年虽因部分地受虫灾而减产，但每垧地产量也比互助组增产25.7%。根据初步了解，今年全市24个农业生产合作社，22个社增了产，一个社不增产也不减产，只有一个社稍有减产。由于农业生产合作社增产，社员收入增加了，生活逐步改善了，如“红星”社社员奚玉和今年干了237个劳动日，每个劳动日得报酬3.4元。共计收入 805.8元，除按“三定”留粮标准留下全家吃粮2 004斤(合96.29 元)外，秋季盖新房屋三间化430元，现还剩现款279.5元。单干农民樊中奎种地二垧一亩六分，种白菜收入75元，大田收入粮食4 278斤，交纳公粮 1 860斤，所余粮食还不够全家按“三定”留粮标准计算出的口粮，为换棉衣又卖掉粮食800斤，成了1 042斤的缺粮户。这些事实充分证明了党中央关于农业合作化的方针是完全正确的。同时还使我们从这里看到了一条真理：实现农业合作化，是广大农民摆脱贫困走向富裕生活的唯一的道路。
　　但是，检查我们对农业合作化运动的领导是有缺点的。首先是有怕农业生产合作社发展快了、猛了、不好巩固的右倾、保守思想，使全市的农业合作化运动比全省各地推迟了一年，到今年春耕前入社农户只达总农户的 13.5%。这就给农业合作化运动带来了消极影响，对广大农民走社会主义道路的积极性在某种程度上起了抑止的作用。其次，对党在农村的阶级路线贯彻执行不够，依靠和相信贫农做的不够，在贫农和新老中农的下中农中进行的工作不多，以致今年春耕前贫农和新老中农的下中农加入合作社的户数，只占各该阶层总户数的 37.9——45%。在某些干部和中农中存在着歧视和排斥贫困户的情绪。对地主、富农失去政治警惕性，存在右倾麻痹思想，在试办和初步推广农业生产合作社的三年中，已有占地主、富农总户数 13.7%的户，混入了农业生产合作社。再次，对“全面规划，加强领导”的方针，还没有很好地贯彻执行。 这些缺点和错误在学习了毛主席 《关于农业合作化问题》的报告和七届六中全会(扩大)《关于农业合作化问题的决议》后，基本上得到克服和纠正。但是我们必须从中吸取教训，以便提高认识，改进对农业合作化运动的领导。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(二)
　　今年入秋以来，由于在全市郊区干部，农村党员、团员、积极分子和广大农民群众中，普遍传达和组织学习了毛主席《关于农业合作化问题》的报告。广大农民群众在毛主席报告的鼓舞下情绪极为振奋，掀起了郊区农业合作化运动的高潮。贫农和下中农有的张罗入老社，有的串连建新社，成批的要求参加到合作社中来，富裕中农看到社内生产逐年增加，经济问题处理的合理，特别是在贫农和下中农积极要求参加合作社的影响下要求入社的也越来越多了。就连在1953年秋要求退出农业生产合作社的一个农民。又要求参加原来的合作社。村干部、党员、团员、积极分子和转业军人，原来积极的现在更积极了，原来不够积极的现在也积极起来，主动地进行宣传和个别串连发动农民入社。运动不但在先进村和一般村进展很快，就是在薄弱村也开展起来了。这种情况，迫切需要加强党的领导，改变领导落在群众运动后头的状况。因此，就必须按照毛主席的指示，贯彻执行“全面规划，加强领导”的方针，提高领导的主动性、预见性和计划性。更好地发挥群众的积极性和创造性，以适应合作化大发展的需要。
　　全市计划在1955年底农业生产合作社发展到76个，入社农户发展到 1 850户，占总农户的50%左右。新建合作社的规模一般的农业社是 25户左右，蔬菜社是15户左右；老社扩社，农业社达50户左右，蔬菜社达20户左右。在六个村基本上实现农业合作化。1956年试办一个高级农业生产合作社，吸取合理解决土地、车马、农具公有和积累办好高级社的经验。初级农业生产合作社发展到80个，达到饱和点，以后每年初级社的个数将逐渐减少，每社平均户数将逐年增加。参加初级社的农户发展到3 160户，达到农村总户数的85%左右。全区基本实现农业合作化，在六个村完全实现农业合作化。1957年再办高级社4——5个。初级农业生产合作社合并为58个。入社农户发展到3452，达到农村总户数的 95%。1958——1959年期间，将全力转入发展高级社，基本完成农村的社会主义改造；同时进行农业技术改造，实现半机械化的生产。为了保证合作化运动的健康发展，各村在合作规划中一定要根据本村各阶层对合作化运动的不同态度，规划出各个阶层中的农户入社次序和时间，并合理地部署各个合作社中的阶级力量，调整领导骨干，以便树立贫农优势，贯彻执行团结中农的政策，防止地主、富农和坏分子篡夺社的领导权，从组织上加强党对农业生产合作社的领导。
　　随着农业生产合作化运动高潮的发展，必然出现新的生产高潮。这就需要在制订合作化规划的同时贯彻郊区为城市服务的思想，进行生产规划，以便有计划、有准备地迎接生产高潮的到来。我市郊区土地平坦肥沃，靠近城市，有积肥的有利条件，靠近牡丹江又有旱田改水田的便利条件，但是我们现在施肥面积还不够多，水田也不多。耕作粗糙，生产潜力极大。应该充分挖掘增产潜力迅速发展生产力，增产粮食和副食品。全市计划农作物单位面积产量，由1955年每垧豆匀量1 794公斤，到1958年提高到1 960公斤。在1955年已基本满足城市蔬菜需要的基础上，根据城市蔬菜需要量的增长，逐步地扩大菜地面积，增加副食品的生产和供应。为实现上述要求，到1958年计划开荒200垧。兴修小型水利一处，旱田改水田150垧，积极推广新式农具，增施粪肥，扩大施肥面积，推广优良品种，推广新的栽培方法，改革耕作技术，实行精耕细作，推广化学肥料，推广农药，适当提倡改大垅为小垅，改低产、不稳产作物为高产、稳产作物，改单种为混种，改菜地为菜园，种植果树36垧。利用自然池塘修养鱼池 7个。在大江里修“鱼亮子”2 ——3处。除农民在家里养猪、养鸡、养牛外，合作社养猪 800口，养奶牛200头，养羊5 000只，养鸡1.5万只。
　　在防治自然灾害和保护牲畜方面，今后七年内作到，除掉不可抗拒的自然灾害外，基本上消灭旱灾、涝灾和水灾，消灭农作物的黑穗病、锈病以及金针虫、夜盗虫、金龟子、芽虫等病虫灾害，消灭猪、鸡、牛瘟和马炭疽病等。
　　在植树造林绿化农村方面，除完成国家造林任务外，组织农民在村、屯周围，江河、道路两旁植树绿化，每个农业生产合作社每年争取造林 5亩左右。在村设造林委员，社设造林员，加强对造林工作的组织领导和技术指导。
　　有了合作规划和生产规划，还要加强领导，市的有关部门和北安区，必须加强对农业合作化运动的领导和检查，作到经常掌握情况，一有问题就去解决，保证合作化运动的健康发展。
　　在合作规划和生产规划的基础上，农村必将出现许多新情况，要求各方面工作跟上去，以支援它。地方工业和手工业要面向农村，进行农具、农药、化学肥料、农民生活必需品的制造和新式畜力农具修配工作。商业供销部门要积极改造农村小商小贩，合理设置商业网，保证生产、生活必需品的供应，包销副食品。提高服务质量。银行要及时作好农业贷款、贫农合作基金的发放和收回工作，并加强对信用合作社的领导，来扩大信用合作业务。文教卫生部门，要根据农民的日益增长的文化物质要求，今后五年内(到1960年)。扫除农村青壮年中的文盲。同时达到村有广播站、文化站和卫生站。社有有线广播和卫生室。7 年内，基本上消灭老鼠、臭虫、苍蝇、蚊子四害。民政部门要根据省指示，在1956年进行并村划乡，加强基层政权建设工作。公安部门要帮助村、社建立与健全治安保卫组织。青年团要整顿与发展青年团的组织，动员青年参加农业合作化运动和生产运动，积极提高广大青年的生产技术，培养大量的农业技术人员和管理人员，发动青年积极参加扫除文盲和植树造林工作。妇联要积极发动妇女参加农业合作化运动和生产运动，注意培养妇女积极分子，选拔妇女领导骨干，充分发挥妇女在农业生产合作社中的生产作用和领导作用。北安区委、村，也要根据上述要求，补充自己规划。让我们大家共同努力，在1959基本完成郊区的农业社会主义改造。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(三)
　　中国共产党七届六中全会(扩大)决议指出：“合作社的发展工作要同合作社的巩固工作互相结合。只顾巩固而不顾发展，否认合作社数量的增加将会促进合作社质量的提高，或者只顾发展而不顾巩固，单纯地追求数量而不注意质量，这些都是片面的、错误的”。目前我市合作化运动，在中国共产党七届六中全会(扩大)决议和毛主席报告的鼓舞下，有了蓬勃的发展。运动进展的很快、很猛、也是正常的。将要建成新社52个，入社农户达到1 800余户(包括老社户数及扩社户数”，这是很好的，很可喜的现象。但是运动的迅速发展，带来了许多新问题要我们去解决。这就是准备工作不足，突破了原计划建38个社，吸收 886户农民入社的指标，互助组也被打乱了。骨干感到不足而需要调整。有许多新社投资入股、土地定产评租和生产资料定价评租工作没有进行，生产组织没有建立。有些老社经营管理水平赶不上生产发展的需要，应研究改进。新社、老社都需根据《农业生产合作社示范章程草案》制订与修正社章，制订生产远景规划和明年生产计划，大力进行生产准备工作。互助组需要整理。在这种情况下应将扩社、建社工作停下来，去全力进行巩固工作。不能再急于去撵全省的百分比，对所落后的速度在1956——1959年期间，逐步地撵上去，使郊区合作化运动有领导、有计划地正常健康地发展。
　　为了保证合作化运动的质量。就要把建社、扩社和整社结合起来，当扩社和一批新社建立起来以后，要很快地把整顿工作跟上去。树立整社、建社相结合的思想和细致深入的工作作风。在整社工作中必须认真贯彻执行《农业生产合作社示范章程草案》，并把它作为一项武器，解决合作社本身所存在的各种问题。目前要结合各个社的实际情况，领导新、老社员，学习十二月十二日《人民日报》刊登的“五谷丰登，人畜两旺”的经验。制订生产规划，搞好生产准备，迎接大生产运动；按照阶级路线的要求。审查社员成份，挑选与调整社的领导干部；认真处理各项互利问题；建立与整顿社的各种组织和制度；认真保护牲畜，注意牲畜的吃、住、管、用：加强社的政治工作，提高社员的社会主义觉悟，提倡爱社和爱护公共财产的集体主义思想，反对破坏劳动纪律的行为；提倡勤俭办社，健全财务管理和会计工作，避免财务管理上的混乱现象，反对铺张浪费。区委要抓住问题最多的社，深入地加以研究，找出解决办法，让其余合作社仿效办理。同时建立与健全互助合作网的组织，以发挥老社带新社的示范作用，带动新社巩固和提高。这种整顿工作每年要进行二次到三次。为了保证合作社增产，还要组织各个合作社实施各种增产措施，如搞好经营管理，推行“五推”““五改”、“五有”、“三勤”等。区委要帮助一个典型社实现各种增产措施，作出样子。
　　为了提高合作化运动的质量，还必须正确地贯彻执行党在农村的“依靠贫农、巩固地团结中农、逐步限制和消灭富农经济”的阶级路线，紧紧掌握毛主席指示的阶级分析的方法，把对各个阶层的具体政策贯彻到整社、建社的实际工作过程中去。一般作法是：第一步，先把党员、团员发动起来，依靠他们再把贫农和下中农中的积极分子发动起来，形成一个坚强的核心力量；第二步，通过这个核心力量，把贫农和下中农发动起来，树立贫农与下中农的优势，作为主体；第三步，以支部为领导，贫农和下中农为主体，去发动富裕中农进行建社和和整社工作；第四步，在巩固贫农和中农团结的基础上，根据合作化比重及每个社的基础和领导强弱以及地主，富农的具体情况，分别吸收那些放弃剥削和守法劳动的地主、富农入社为社员，较差者可为候补社员，改造不好的不吸收入社，分别由社、组监督其生产。当新社建成后要保持贫农 (包括新中农的下中农 )在合作社管理委员会中占三分之二的比例，从组织上树立贫农优势。使我们每个工作步骤，都能具体体现党支部的领导作用和依靠贫农团结中农的政策。在合作化运动中还必须合理处理经济上的互利问题，以巩固贫农和中农的团结。妥善的解决老弱、残疾、鳏、寡、孤、独的农民入社问题和防止歧视与排斥上中农现象的发生。同时严格镇压不法的地主、富农和反革命分子的破坏活动。
　　农业合作化是一个极其广泛深刻的社会主义革命运动，没有经常深入的思想工作是不能保证其胜利的。目前我们虽在农村干部、党员、团员和广大农民群众中进行了广泛的宣传教育工作，对合作社的发展起了极大的作用。但是这个宣传教育工作，还进行的不够深入和细致。因此，就不能不在一定程度上影响了农民社会主义觉悟的进一步提高和新入社的社员情绪的稳定。必须继续以毛主席《关于农业合作化问题》的报告、中国共产党七届六中全会(扩大)决议和中央颁发的《农业生产合作社示范章程草案》为依据，进一步地向农民宣传农业合作化的伟大意义，合作化的优越性和党与国家领导合作化运动的方针政策，以及扶助合作社的具体措施，来提高广大农民群众参加农业生产合作社的积极性和巩固其办好社的信心。在宣传中必须作到把大张旗鼓地、声势浩大地宣传和个别串连发动群众相结合。必须针对各阶层农民在各个不同时期的思想活动，进行具体的说服教育。并把这种宣传教育经常化和制度化，防止突击一阵了事的偏向。把它渗透到整社、建社各个工作环节中去，使之成为推动合作化运动的发展和巩固的经常的有力的思想武器。
　　为了保证合作化运动健康地发展，还必须加强镇压反革命分子的斗争，因为合作化运动越发展，社会主义改造越深入，阶级斗争也就越尖锐。已被打倒的地主阶级中的一部分反革命分子，对人民革命怀着刻骨的仇恨，将被消灭的富农阶级和其他资本主义剥削分子，也会有一部分人因为坚决抗拒合作化运动，而走向反革命道路。这些人必然和其他暗藏的反革命分子勾结起来，破坏社会主义革命。他们不但在合作社外部进行造谣破坏，而且还会以两面派的手法混入合作社内部，篡夺领导权，破坏社的生产，挑拨贫农和中农之间的关系，甚至暗害牲畜、杀人放火。为了保证合作化运动的发展，我们就必须加强对反革命分子的斗争。教育干部和群众提高阶级警惕，并在农业生产合作社中建立与健全治安保卫组织，防止反革命分子混到合作社中来，对已经混进来的反革命分子要清除出去。对以前没有加入农业生产合作社的地主、富农，让他们在社外、组外或分别编到各个互助组，由社和组监督进行劳动改造，不能让他们单独编组，更不能让他们担任组的领导，以保证农业社会主义改造的胜利。
　　总之，通过合作化道路，逐步实现对农业的社会主义改造，变分散的、个体的、落后的农业为集体的、先进的农业，是一件极其伟大的事业，全市人民都应当对这个事业积极地，从各个方面来支持它的实现。