检察院
大庆市人民检察院工作报告(摘要)


　　　　　　　　　　　　 1986年5月14日在市三届人大次会议上
　　　　　　　　　　　　　　　　 大庆市人民检察院检察长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 郭庆枫
　　市三届人大三次会议以来，市、区检察机关以全国党代会和全国、全省政法工作会议精神为指针，自觉服从于、服务于党的新时期的总任务和总目标，坚持在严厉打击严重刑事犯罪的同时，把打击严重经济犯罪作为主要任务，并紧紧围绕着“两打”，全面开展各项检察工作，较好地发挥检察机关的职能作用，保卫和推动了我市经济体制改革和石油、化工现代化建设的顺利进行。
　　一、坚持继续贯彻依法从重从快的方针，严惩严重刑事犯罪分子
　　在刑事检察工作中，始终把中央整顿社会治安要“两年见效，三年好转”的要求作为目标，按照市委的统一部署，主动与公安、法院和司法部门协同作战，从重从快惩处了严重刑事犯罪分子。1985年1月至1986年8 月，市、区检察机关共受理公安机关提请批准逮捕的罪犯373人，经审查，批准逮捕了333人，批捕准确率为 97.3%，共受理公安机关移送提请起诉的案件295件、442人，经审查，依法起诉了261件、378人，起诉准确率为 100%。所办理的批捕、起诉案件，均在法定时限内提前审结，案件质量全部达到了省检察院规定的指标。在整个批捕、起诉环节，严格执行办案制度，遵守法定程序，注重突出了一个“准”字，全面开展侦查监督和审判监督，依法防止错捕人犯19人，防止错诉人犯8人，追捕漏犯7人，追诉漏犯 8人，下达纠正违法通知书11份，口头纠正34次，提起抗诉案件6件、7人。另一方面，公安和法院也对我们的工作提出了改进性的意见。公检法三机关互相配合，互相制约，有效地保、正了法律的正确实施。
　　二、坚持把打击严重经济犯罪作为主要任务，坚决查处大要案件
　　1985年，市、区检察机关共立案侦查经济犯罪案件28件、46人，依法起诉了17件、31人，定罪免诉 7件、10人，为国家挽回经济损失64万余元。在查结的28件经济犯罪案件中，万元以上的12件，占案件总数的43%。其中1万元至3万元的5件，3万元至10万元的4件，10万元以上的3件。1986年1月至4月末，又立案侦查经济犯罪案件15件。其中万元以上的9件，10万元以上的2件，与1985年同期相比，增加了将近3倍。
　　在具体工作中，主要抓了三个方面：第一，不断提高认识，把打击严重经济犯罪摆上主要位置。1985年年初开始，市院提出了“两打力并举的口号，接着，以诃查研究开路，主动出击，摸到一批经济犯罪线索，立案侦查一批经济犯罪案件。 8月份，省委召开打击经济犯罪肇州现场会议，不久，市委召开了打击经济犯罪工作会议，我们及时组织干警传达贯彻落实，进一步统一思想。市院又明确要求，市、区检察机关都要把打击严重经济犯罪作为主要任务，以主要领导、主要力量抓大要案件。1986年 1月，又进一步调整工作部署，采取有力措施，打破科室界限，集中骨干力量，使经检的办案人员由52人增加到76人。这样，在思想认识上、指导思想上、领导精力上和力量组织上，都适应了打击严重经济犯罪斗争的需要；第二，深入调查，积极发现大要案件线索。为了开辟案源，市、区检察机关先后组成了10个调查组，有目的的到重点单位，开展法制宣传，召开有关人员座谈会，查找案件线索。又于1985年3月、6月、11月 3次由市委经打办牵头，检察机关派出人员会同审计、财务、工商等部门，按系统调查。在这些单位的大力协助下，初步发现 120多件线索。1985年，所办理的12件万元以上的大要案件，都是通过调查发现的。如大庆电业局基建科采购员张艾民贪污罪一案，就是在调查基础上立案侦查的。经侦查查明，被告张艾民以谋私利为目的，背着单位领导，以给电业局买 400型导线为名，伙同安徽省桐城县范岗区贸易货栈经理马金根，采用发假电报、伪造介绍信等手段，先后5次与他人非法签订合同，共贪污公款 12.1万余元。依法起诉后，张犯被判处无期徒刑；第三，坚持“四定”，从快查处大要案件。对所受理的每起大要案件，都由领导担任办案组长，办案人落实岗位，明确任务，做到定人、定案、定时间、定要求。坚持“四定”，主要以快制胜。如让胡路区检察院在查办王满倒卖落地原油一案时，在发现线索的当天，就连夜召开检察委员会，分析案情，确定办案人员，落实“四定”。第二天办案人员就调查取证，第三天立案，制定侦查计划和措施，第四天赶到发案地齐市富拉尔基区，搜查缴赃，连续工作 5个日日夜夜，将犯罪分子人赃俱获。不到 3个月，就办结了这超重大、复杂、犯罪总额为17万余元的案件。依法起诉后，王犯被判处死刑，缓期2年执行。
　　三、坚持着眼全局，全面开展各项检察工作
　　在法纪检察工作中，市、区检察机关认真贯彻落实全国法纪检察工作会议精神，针对油田法纪案件特点，以办案为中心，突出查办重大责任事故案件，同时依法惩处刑讯逼供、徇私枉法和侵犯公民通讯自由的犯罪活动。一年来，共受理各类法纪案件43件、44人，其中重大责任事故38件、38人，立案侦查11件、12人，依法起诉了3件、4人，被判处刑罚的2件、2人，维护了法律的尊严。
　　在监所检察工作中，严格执行“改造第一，生产第二”和“教育、感化、挽救”的方针，突出提高改造质量和促进文明管理两件大事。对劳改、劳教场所检察79次，对看守所检察95次，纠正违法8起。配合公安机关对监外执行人员检察3次，并落实管理措施，减少了重新犯罪。
　　在控告申诉检察工作中，市、区检察机关遵照全国检察机关第二次信访工作会议精神，把工作着眼点放在办案上。一年来共受理人民来信443件，接待来访238人次。按照“分级管理，归口办案”的制度，自行查办124件，转有关部门处理319件。通过处理来信来访，发现犯罪线索59起。同时，调解部分人民内部矛盾趋于尖锐化的纠纷，巩固了安定团结局面。
　　四、坚持结合办案，进一步推动社会治安的综合治理
　　市、区检察机关根据“两打”斗争的形势发展，反复强调要在办案中落实综合治理任务，把打、防、教、改有机地统一起来。一是开展“检察建议”活动，堵塞漏洞，消除隐患。仅据1985年前10个月统计，市、区检察机关就在办案中向有关单位提出书面建议60份，协助98个单位健全了各项工作制度；二是加强对免诉人员的帮教工作，对19名免诉人员逐一同所在单位制订帮教合同，并回访考察110多次，使免诉人员都有了不同程度的转化；三是建立综合治理“联系点”，不断消除治安状况的薄弱环节。1985年以来，又新建立6个“联系点”，建设1个精神文明村，改变了重点单位的治安状况；四是查处重大责任事故，开展群防群治。对职工群众开展法制教育，把行政管理与以法治厂结合起来，推动了安全生产，开辟了综合治理的新渠道。
　　五、坚持加强思想政治工作，建设一支“四有”的检察队伍
　　做好检察队伍的思想政治工作，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的检察队伍，是开创检察工作新局面的根本保证。市、区检察机关立足眼前，着眼长远，有计划地抓了队伍的思想建设和业务建设。在思想建设方面，通过整党，边学边改，边整边改，领导带头，为人表率，端正了检察机关的党风；通过学习贯彻上级政法、检察工作会议精神，正确分析社会治安形势和经济领域的形势，加深了对继续执行打击严重刑事犯罪要从重从快，打击严重经济犯罪要从严从重的方针的理解；通过“争先创优”、“学英模，见行动”的群众活动，立新风，做贡献，树立了检察干警的好形象；通过“四有”教育，全心全意为人民服务的精神得到了进一步发扬。1985年，共涌现出市检察系统先进单位7个，先进个人49人，市“双文明”单位1个，市劳动模范2人，省先进转业干部1人。在业务建设方面，市、区检察机关下工夫抓了队伍的专业化，多种途径培训干部，系统掌握专业知识。有13人在省政法学院、电大脱产学习，有 157人参加吉大、黑大，刊大等不脱产的自学。其中，黑大法律专业自学成效显著，市院和大同区院同时被评为全省检察系统自学先进单位，有16人被评为优秀学员，有 8人被评为优秀学员标兵，有2人被评为优秀辅导员。