周士乔：中国人民政治协商会议鹤岗市第六届委员会常务委员会工作报告
周士乔：中国人民政治协商会议鹤岗市第六届委员会常务委员会工作报告


　　　　　　　　　　　　　　 中国人民政治协商会议鹤岗市
　　　　　　　　　　　　 第六届委员会常务委员会工作报告
　　　　　　　　　　　　　　 在市政协六届四次会议上
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1990年2月21日)
　　　　　　　　　　　　　　　　市政协副主席 周士乔
　　各位委员：
　　我受政协鹤岗市第六届委员会常务委员会的委托，向本次会议作工作报告，请予审议。
　　一、六届三次会议以来主要工作的回顾
　　根据六届三次会议通过的《政治决议》精神和《常委会工作报告》中提出的工作任务，在近一年的时间里，市政协常委会在中共鹤岗市委的领导下，以党的十三届三中、四中、五中全会精神为指导，在履行主要职能，发挥优势，为本市的治理整顿、深化改革和两个文明建设服务，加强政协组织的自身建设等方面，进行了积极的探索和努力，取得了一定的成绩。特别是在去年春夏之交发生动乱乃至反革命暴乱的大是大非面前，我们立场坚定，旗帜鲜明，自觉地同党中央保持了一致，协助市委、市政府，为维护本市安定、团结的局面做出了一定的贡献，为进一步做好今年本市的政协工作，奠定了比较坚实的基础。
　　(一)认真及时地学习贯彻党中央的指示精神，立场坚定，旗帜鲜明，在政治、思想、行动上同党中央制止动乱、平息反革命暴乱的方针保持一致 刚刚过去的1989年，是不寻常的一年。在春夏之交制止动乱，平息反革命暴乱的政治斗争中，我们全体政协委员经受了严峻的考验。在中共鹤岗市委的统一领导下，市政协通过“常委学习日”、召开常委会议和常委扩大会议等形式，及时组织市政协常委和各委办组负责人，认真学习了 4月26日《人民日报》社论《必须旗帜鲜明地反对动乱》，收看了李鹏同志在首都党政军负责干部大会上的讲话，传达了中共中央的有关文件；北京部分地区戒严之后，学习了 5月22日李鹏、杨尚昆、乔石、姚依林同志的讲话，及时传达学习了邓小平同志在接见首都戒严部队军以上干部时的讲话；传达了省委书记孙维本同志在省暨哈尔滨市党政负责干部大会上的讲话。通过学习、讨论，大家加深了对这场斗争的起因和实质的理解，思想得到了进一步统一；对平息反革命暴乱后我们国家的社会主义事业如何发展，有了比较明确的认识。大家一致表示坚决拥护党中央平息反革命暴乱的英明决策。在动乱和暴乱期间，本市各级政协组织发挥优势，做了大量的宣传解释和思想政治工作，进一步密切了党、政府和人民群众的联系，为维护本市安定团结的局面做出了贡献，以实际行动与党中央保持了高度一致。
　　党的十三届四中全会闭幕后，我们迅速组织召开了市政协六届七次常委扩大会议，认真学习、讨论了《中国共产党第十三届中央委员会第四次全体会议公报》。大家一致赞同全会对全国政治形势的分析，坚决拥护全会作出的各项决定和决策；进一步统一了思想，明确了前进的方向，坚定了信心，决心更加紧密地团结在党中央周围，同心同德，艰苦奋斗，克服前进道路上的一切困难，把我国社会主义现代化建设和改革开放事业继续推向前进。
　　党的十三届五中全会公报发表之后，市政协于11月29日至12月 1日召开了六届八次常委会议。会议期间，传达学习了党的十三届五中全会精神和中央工作会议的有关文件。与会同志在讨论中一致认为，中央这次全会对巩固和发展全国的稳定局面，克服经济上的暂时困难，使社会主义建设事业和改革事业健康发展，必将产生重大影响。大家完全赞同和拥护五中全会作出的各项决定，并表示一定要积极响应全会的号召，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在马列主义毛泽东思想的指引下，坚持党的十一届三中全会以来的基本路线、方针、政策；振奋精神，群策群力，团结奋斗，克服困难，坚定不移地为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。
　　我们还通过召开常委座谈会的形式，组织常委认真学习了江泽民同志的国庆讲话，使大家对我国的政治、经济形势，党的十一届三中全会以来经济建设和改革开放所取得的巨大成就，前进中遇到的暂时困难以及克服困难的有利条件等都有了进一步明确的认识，从而，以更高的政治热情和主人翁责任感，更加积极主动地参政议政。
　　总之，在过去的一年里，在北京发生动乱乃至反革命暴乱的大是大非面前，我们全市各级政协组织、各民主党派、广大政协委员，立场是坚定的，旗帜是鲜明的。发扬了与中国共产党风雨同舟渡难关的光荣传统，为维护本市稳定的局面作出了应有的贡献。
　　(二)认真贯彻落实省委政协工作会议和市委常委扩大会议精神，积极参政议政，切实履行主要职能 六届三次会议以来，我们认真贯彻落实了省委政协工作会议和市委以政协工作为主题的常委扩大会议精神，根据政协全国委员会关于政治协商民主监督的暂行规定、中共黑龙江省委关于加强各级政协政治协商民主监督的若干规定和市委常委扩大会议上印发的三个原则性文件中规定的协商监督的内容、程序和方法，通过全委会、常委会、主席会议以及专题讨论会、协商对话会、专门委员会活动、委员视察、委员提案等，积极开展了多渠道、多形式、多层次的协商活动，切实履行了主要职能。去年召开的六届三次全委会议，我们除了协商讨论市政府工作报告和其他报告外，还就本市的治理整顿、深化改革、搞活工业企业、振兴教育、居民生活饮用水的卫生管理等群众关心的问题，同市政府有关领导进行了协商对话，共商兴市大计。市政府领导对委员们的意见和建议极为重视，会后积极采取措施，目前，聋哑学校的校舍、居民生活饮用水的卫生管理等问题正在逐步解决。为提高协商质量，市长和市物价局的负责同志，在市政协常委会上分别通报了本市政治经济形势、下步工作安排和群众较为关心的物价情况。在涉及全市的重大问题和重要人事安排问题上，做到了协商于决策之前。如去年年末，市委书记和有关部门负责人向市政协常委、民主党派成员和党外人士通报省委对于市委主要领导人事安排的意见和市政府主要领导候选人的情况，并认真听取大家的意见和建议；市委有关部门将《鹤岗市治理整顿和深化改革的实施方案》讨论稿送到市政协，我们通过召开主席扩大会议进行协商。市委有关部门负责同志到会听取了意见和建议。各专门委员会根据各自的分工，量力而行，积极开展活动，切实发挥了作为一个协商层次的作用。如文教卫生委员会搞的几项调查，提案委员会对委员提案的落实情况采取“跟踪问效”的措施，组织委员参加市委、市政府主持召开的居民越冬生活座谈会等。这些既反映了广大群众普遍关心的“热点”问题，又向党、政有关部门反映了各界人士的意见和建议，起到了“上情下达，下情上达”的作用，为协调、化解各种社会矛盾做出了积极努力。
　　(三)发挥人民政协的特点和优势，全力支持和协助市委、市政府搞好治理整顿、深化改革，为本市的两个文明建设服务 在过去的一年里，市政协根据中共鹤岗市委提出的“深入贯彻党的十三届三中全会精神，加强党的领导，突出治理整顿，深化改革，消化矛盾，稳定形势，推进经济和社会各项事业的发展”的指导思想，围绕市委、市政府的中心工作，发挥人民政协的特点和优势，发挥政协组织的整体功能和各专门委员会的作用，从宏观决策着眼，想大事、议大事，积极开展了工作。我们根据市委的要求，组织委员就本市经济发展战略问题进行座谈；组织在本市的省、市政协委员对本市实施 “383工程”情况及煤矿、区街工业和地方工业情况进行视察；根据市政府及有关部门通报的情况，不但组织座谈会进行充分讨论，而且对一些重点问题进行视察，然后提出意见；组织委员深入市郊蔬菜生产基地咨询服务；对本市教育工作情况、小学体育运动现状，进行专题调查，与市卫生局联合对个体诊所进行检查，并开展医疗咨询服务活动；通过组织安排好“常委学习日”、组织委员传达文件、学习讨论、印发学习辅导材料、召开理论研讨会等形式，发挥人民政协学习宣传工作的作用。去年，在省政协主持召开的理论研讨会上本市政协有 2篇论文获奖；今年市政协的文史工作有计划、有题目，带有抢救性的挖掘、征集稿件，出版了《鹤岗文史资料》第五辑；老委员联谊会积极开展活动，坚持每月一次的学习等。这些工作，为本市治理整顿，深化改革和两个文明建设，做出了一定的贡献。
　　(四)继续开展海外联谊工作，为统一祖国，实施“一国两制”做出了努力 改革愈深入，海外联谊工作的作用愈明显。过去的一年里，我们围绕祖国统一、振兴中华这个总目标，高举社会主义和爱国主义旗帜，贯彻大团结、大统一的精神，主动与有关部门配合，为做好海外联谊工作发挥了独特的、不可替代的作用。
　　针对去年首都发生动乱和暴乱、国内外敌对势力破坏和阻挠海峡两岸人民的联系与交往的实际情况，市政协通过走访委员，组织委员观看录像，开展丰富多彩的联谊活动，组织对本市郊区农业和地方工业生产情况的考察，为海峡两岸亲人、朋友的联系与交往服务。举办民族联谊活动，召开中秋茶话会等多种形式，积极宣传党的路线、方针、政策。我们还通过有关委员利用通信、通话和会亲等形式，向在台湾、港澳及海外的亲人宣传中央的有关精神，顺乎自然地介绍平息反革命暴乱的事实真像，说明党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策不变，“一国两制”的方针不变，实事求是地介绍改革开放的政策和本市关于引进技术、资金的优惠政策，鼓励他们来本市洽谈贸易，经商办厂，为本市的经济建设贡献力量。
　　(五)适应形势的需要，加强了自身建设 去年以来，市政协在工作中努力加强了自身的思想建设、组织建设和制度建设。
　　在思想建设方面，主要抓了政协常委、全体委员和机关干部三个层次的学习。由于采取多种形式加强了多层次的学习，所以在思想上、认识上、行动上同党中央保持了高度一致，使资产阶级自由化思潮在本市各级政协组织、政协委员和各民主党派中减少了影响，并有所抵制和批评。
　　在组织建设方面，增补了各专门委员会成员，加强了各专门委员会的领导力量，使得各专门委员会的活动有所加强，工作初见成效，特点比较突出。
　　在制度建设方面，进一步完善了政协机关的规章制度，更好的发挥了机关工作的作用。在去年北京地区发生学潮、动乱乃至反革命暴乱期间，本市政协机关始终保持了正常的工作秩序，并开展了较有成效的工作。
　　回顾一年来的市政协工作，我们在市委的统一领导下，在大是大非面前保持了清醒的头脑，做到了立场坚定，旗帜鲜明。各项工作也都取得了一定的成绩。但也应该看到，我们的工作还存在一些缺点和不足之处，主要是调查研究和发挥委员群体优势等方面做的不够，委组工作开展的还不够平衡，组织委员参加活动的面还不够广泛。
　　二、今后一个时期的工作任务
　　根据我们国家“第一位任务是保持社会稳定”的总目标和市委七届四次全委扩大会议精神，市政协在今后一个时期的主要任务是：以中国共产党十三届五中全会精神为指针，以贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的实施方案》和《鹤岗市治理整顿和深化改革的实施方案》为重点，履行主要职能，发挥特点和优势，巩固和发展爱国统一战线，团结全市各民主党派、各人民团体和各族各界人士，为维护稳定的政治局面，为贯彻执行持续稳定协调发展国民经济的方针，为鹤岗各项事业的发展做出应有的贡献。
　　根据这个指导思想，市政协在新的一年里要着重做好以下几个方面的工作：
　　(一)组织推动委员认真学习马列主义、毛泽东思想，深入学习贯彻中国共产党十三届五中全会精神江泽民总书记在全国政协新年茶话会上的讲话中提出一个建议：“希望各民主党派、各人民团体和各族各界人士与我们全党一道，加强对马克思主义立场、观点、方法的学习，加强对时事政治的学习。”总书记的这个提议实际是号召，是有着深刻意义的。人民政协历来有学习的优良传统，有通过学习进行自我教育的传统，在新的一年里，在当前国际环境比较复杂的情况下，在治理整顿和深化改革的过程中，我们尤其应该继承和发扬这个优良传统。我们要响应总书记的号召，组织推动委员认真学习马列主义、毛泽东思想；深入学习贯彻党的十三届五中全会和江泽民国庆讲话精神；开展形势教育，及时传达学习党中央、省、市委的有关重要文件；继续加强统战、政协理论的学习。要把学习同调查研究、参政议政、形势教育结合起来。要通过学习和形势教育，提高认识，用党的十三届五中全会精神继续统一全市各级政协组织、政协委员的思想和行动；充分认识十年来经济建设和改革开放的巨大成就，用马列主义的思想方法正确地分析形势和认识形势，既正视面临的前进中的暂时困难，又充分看到克服困难的有利条件，坚定夺取胜利的信心。发扬同舟共济、荣辱与共的优良传统，积极参政议政，与全市人民一道共同努力，为治理整顿和深化改革的顺利进行创造有利条件。
　　要通过新闻媒介和各种宣传手段，宣传共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协在治理整顿、深化改革中的作用，宣传政协委员的爱国主义精神和先进事迹。
　　(二)坚持并充实、完善、发展政治协商、民主监督制度，切实履行主要职能 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。加强这方面的建设和改革，是发扬社会主义民主，深化政治体制改革的一个重要内容。在这方面，人民政协占有重要地位。我们要认真学习贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，继续认真贯彻《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》和《中共鹤岗市委关于贯彻<中共黑龙江省委关于加强各级政协政治协商民主监督的若干规定>的决定》。要进一步履行政治协商、民主监督的职能，在自己的工作中创造更加民主的气氛，就国家和地方的大政方针开展充分协商，积极参政议政，促进决策的科学化和民主化。进一步充实、完善政治协商、民主监督的各项制度；认真执行市政协常委会工作规则，充分发挥主席会议、常委会议、常委专题协商会议的作用。要注重发挥常委会的整体功能和各专门委员会的作用，加强各专门委员会同党政有关职能部门的对口协商。
　　要不断提高协商质量。采取传达文件、通报情况、参观、视察、考察和调查等措施，帮助委员知情，为委员参政议政创造条件。凡属重大问题的协商，要提前通知有关委员并提供必要的资料，事先做好准备。要尽可能及时反馈协商、监督结果。
　　要逐步提高委员提案在政治协商、民主监督中的作用。进一步做好委员提案的征集、审理、交办和催办工作。努力提高提案的质量，做好经常性的征集工作。要通过多种方法促进提案的落实。
　　要充分发挥人民政协在实现共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式、发扬社会主义民主重要渠道的作用，使人民政协成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。
　　(三)认真贯彻市委七届四次全委扩大会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，为治理整顿、深化改革服务 中共鹤岗市委七届四次全委(扩大)会议，是认真贯彻党中央十三届五中全会和省委六届四次全会精神，结合本市实际，落实进一步治理整顿和深化改革任务的会议。这次会议通过的《鹤岗市治理整顿和深化改革的实施方案》，对今明两年全市治理整顿、深化改革的任务，做了全面的安排和部署。
　　贯彻市委这次会议精神，也就是贯彻执行党中央关于治理整顿、深化改革的决定。这是当前全市各级党政组织的首要任务，也是本市各级政协组织的首要任务。我们一定要在中共鹤岗市委的领导下，从人民政协的特点和实际出发，积极认真地、扎扎实实地贯彻好这次会议精神。
　　在这方面我们要突出两点：一是要全力支持和协助党和政府，围绕治理整顿和深化改革这个中心，切实履行政治协商、民主监督的职能，加强调查研究，积极提出建议、意见和批评；二是要发挥人民政协联系广泛的优势，正确认识形势，统一思想，振奋精神，坚定治整改的信心，和全市各界人士、广大群众一道，为完成治理整顿、深化改革的任务而共同努力。
　　各专门委员会要根据各自的实际情况，以贯彻市委全委(扩大)会议精神为重点，研究安排好各委组今年的工作。同时，本市各级政协组织、全体政协委员，都要全力支持和协助各级党委和政府，为搞好本单位、本部门的治理整顿和深化改革做出应有的贡献。
　　(四)充分发挥人民政协的特点和优势，努力推进社会主义精神文明建设 搞好社会主义精神文明建设是一项长期的任务，需要全社会坚持不懈地努力。在新的一年里，我们要继续充分发挥人民政协的特点和优势，为推进社会主义精神文明建设而努力。
　　本市各级政协委员，要不断提高廉洁自律的自觉性，真正建立起保廉防腐的坚强防线。同时，要从全局出发，从宏观决策着眼，通过积极主动、脚踏实地的工作，认真履行民主监督的职能，为本市的治理整顿，清除腐败，促进廉政建设贡献力量。
　　要坚持不懈地进行坚持四项基本原则的教育，坚持不懈地进行反对资产阶级自由化和反对“和平演变”的斗争；要紧密结合建设和改革开放的实际，结合当前各界人士和广大群众的思想实际，通过举行报告会、纪念会、座谈会，征集、研究、编辑、发行文史资料等多种形式，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和独立自主、自力更生、艰苦奋斗的教育，以及革命传统教育；要继续在中小学中开展对青少年的法制教育。要通过我们的努力，推进本市社会主义精神文明建设不断发展。
　　(五)继续开展海外联谊工作，为统一祖国，实施“一国两制”服务 面对国内外敌对势力加紧推行“和平演变”战略，破坏、阻挠海峡两岸人民的联系与交往的严峻形势，我们更要紧紧围绕统一祖国、振兴中华的总目标，全方位地开展祖国统一、海外联谊工作。
　　要通过报告会、茶话会、座谈会、走访、慰问等形式，做好“一国两制”的宣传工作；要加强与市委、市政府有关职能部门的联系，协助有关部门做好来访“三胞”的接待工作和委员境内、外会亲访友的服务工作；要采取多种形式开展联谊活动，建立广泛的内外联系网络，促进港、澳、台和海外各界人士与本市的联系与合作，为发展生产力，振兴本市经济，做好“三引进”的牵线搭桥工作。
　　(六)继续加强自身建设和对县区政协工作的指导 在新的一年里，我们要以改革的精神加强市政协机关的自身建设。要通过学习，提高认识，振奋精神，努力工作，不断改进工作作风，深入实际，调查研究，提高工作质量和工作效率。要进一步提高机关干部的政治素质和政策业务水平，密切同委员和各界人士的联系，把政协机关建设成为热情服务，廉洁奉公，办事严谨，工作扎实的委员之家。
　　要调查了解市政协老委员联谊会和县、区政协工作的新情况、新经验，加强联系和指导；要及时向省政协反映情况，汇报工作，争取指导；要加强同兄弟地市政协的联系和协作，沟通信息，交流经验，推动本市政协工作的进一步开展。
　　各位委员：
　　让我们在中共鹤岗市委的统一领导下，以贯彻市委七届四次全委(扩大)会议精神为中心，认清形势，统一思想，提高认识，坚定信心，为更好地完成我市的治整改任务，为进一步做好本市的人民政协工作而共同努力！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (本栏编辑、校对：宁 凯 责任编辑：陈明德)