绥滨县


　　【概况】 绥滨县2005年居民总户数63 585户，总人口187 498人(男95 285人，女92 213人，非农人口95 460人)。其中，县属人口 131 728人，(男66 859人，女64 833人，非农人口40 838人)，国营农场属人口55 770人(男28 390人，女7 380人，非农人口56 422人)；全县总面积3 335平方公里(约500万亩)，其中县属面积1 789平方公里(约255万亩)，国营农场属面积1 546平方公里(约245万亩)。松花江、黑龙江由南、北境横贯东西。境内无山无石，地势平坦，西部海拔63米，东北部海拔52米。境内河流泡沼纵横，地势低洼、间或有零星高地。
　　　　　　　　　　　　　　　　 中共绥滨县委员会
　　书 记 马智凯
　　副书记 杨贺新 周文福 王学科　李世根 韩秀琴
　　　　　　　　　　　　　　　　 绥滨县人大常委会
　　主 任 李忠国
　　副主任 张立嘉 宫奎明 杨俊有　李金良
　　　　　　　　　　　　　　　　　　绥滨县人民政府
　　县 长 杨贺新
　　副县长 赵兴彬 谢殿才 刘宗胜　潘云波 石泰安 周茂林
　　　　　　　　　　　　　　　　 政协绥滨县委员会
　　主 席 高崇武
　　副主席 何清斗 崔国成 张相利　于继祥
　　【经济概况】 2005年，全县地区总产值完成66 377万元，同比增长5.6%。其中，第一产业完成31 086万元，同比增长5.7%，第二产业完成 5 521万元，同比下降4.6%，第三产业实现29 770万元，同比增长7.5%。地方财政收入实现 4 450万元，同比增长127%。农民人均纯收入2 762元，同比增长3%。城镇居民可支配收入为4 350元，比上年增长1.2%。
　　【农业】 粮食生产又创新高。粮食总产量达到4.37亿斤，比上年增加0.17亿斤。绿色作物种植36.2万亩，实现以绿增值 1 100万元；水稻、大豆等有机食品通过日本、欧盟认证，可直接对其出口。畜禽饲养总量增加，畜牧业增加值 8 310万元，比上年增长2.1%。农村劳动力转移稳步推进，全年转移劳动力8 898人，输出劳务收入2 600万元。
　　【工业】 工业项目总投资额达到 1 800万元，重点实施了肉牛、肉羊屠宰加工、食用酒精加工，利群多元素化肥、空心砖和盛蕴热电公司热网改造等工业项目，遏止了工业经济下滑的势头。规模以上工业企业完成利税40.5万元，比上年增长13%。
　　【民营经济和第三产业】 全年民营经济增加值达到1.3亿元，比上年增长13%；上缴税金1 785万元，同比增长5%。积极引导服务、医疗、家电、通讯等11家民营大户，新建了 “民业联盟”协会，形成了民营企业联合体。积极发展第三产业，重点发展了通讯、餐饮、保险、信息咨询和社区服务，加快了现代服务体系的建设步伐。
　　【招商引资、对外开放】 招商引资工作有了较大进展，向上争取资金 2.3亿元，市场招商额 5 000万元，均创历史新高。抓住“看项目、找差距、促发展”活动的有利契机，先后到杭州、北京等发达地区，以各种形式开展招商活动，拓宽了招商领域。实施和推进了绥名公路、绥普公路、城镇供水二期改造、奥里米遗址保护等28个重点项目，有力地推动了县域经济与社会事业的快速发展。对外开放力度加大，重点扶持了云峰经贸公司和宏达经贸公司，助其申办了化肥进口经营权和粮食出口经营权，拓展了对俄贸易空间。绥滨县与北京市朝阳区金盛乡结为友好县乡、县人民医院与北京市朝阳区金盏乡垂杨柳医院结为友好医院，提升了对外合作交流的层次。
　　【城乡基础设施建设】 加大了城乡道路、供水、供电、排水、通讯以及住宅开发、农田水利等基础设施建设力度，改善了城乡居民生产生活条件。积极推进城镇绿化、美化、香化、硬化工程建设，城市化水平进一步提高。全县固定资产投资额达到1.39亿元，同比增长 25.2%；城镇绿化率达8%，城镇道路硬质化率达到34.5%，农村自来水普及率达63%，城镇人均居住面积达29平方米，农村人均居住面积达16.4平方米，均比上年有较大提高。
　　【科技、卫生和文体事业】 深入实施“科技兴县”战略，科技进步贡献率达45.6%。2005年实施市级科技项目4项，其中“专用优质大豆亩产250公斤高产攻关项目”获得市级科技进步奖，实施 3项省级科技攻关项目，其中“黑龙江流域绿色水稻可持续发展生产综合技术研究与示范”获得省级科技进步奖。2005年7月1日正式建成开通了绥滨县科技信息网，信息网络建设又上新台阶。
　　积极开展普及九年义务教育工作，深化了课程改革，教育教学质量稳步提高。幼儿入园率达到70%，比上年增加了 5个百分点；全县在校学生15 259名，其中：小学生7 163人，初中学生5 976人，高中生2 120人。在高考中，重点本科34人，比上年多17人，提高了100%；普通本科125人，比上年多47人，提高了59%。中考成绩也十分喜人。全县参加中考学生 942人，其中600分以上的60人，最高分642.5分。积极稳妥地推进了教育人事制度改革，校长竞聘，教师竞聘，分流人员安置都顺利完成。通过改革，本科文凭教师由原来的15.4%提高到19.6%，专科文凭教师由原来的47.8%提高到52.3%；教师平均年龄由43.2岁下降到40.3岁。
　　疾病预防控制体系和医疗救治体系建设初步完成，卫生医疗基础设施有了很大改善。农村医疗保障能力得到加强，有64 717名农村群众参加了新型农村合作医疗，占农村人口总数的73%。其中，有20 772人在合作医疗中受益，占参加合作医疗人数的32%。人口自然增长率控制在2.54%。以内，稳定了低生育水平；出生人口总数为 1 200人，人口出生率为6.29‰，同比下降了0.67个千分点，符合政策生育率达到96.17%，计划生育综合节育率92.10%，出生人口性别比为100:113。人口发展基本走向低出生、低死亡、低增长，出生人口性别趋向合理的良性循环轨道。认真落实计划生育奖励扶助政策，为2 368户农村计划生育家庭发放奖金31.7万元。
　　广播电视宣传工作不断加强。全年在省市电台、电视台发稿 311篇；加快了广播电视网络建设步伐，完成了城镇光纤网络改造一期工程，建成了自成一体的MMDS微波发射前端。群众文化活动十分活跃，文艺创作再创辉煌。在“黑龙江省希望艺术大赛”中，绥滨县11人获金奖、3人获银奖，获奖率100%，文化馆辅导教师获“优秀教师奖”， 县文化局获“优秀组织奖”；在中国文联主办的“第13届中国书画艺术节全国少儿书画大赛”中，绥滨县 9名参赛学生均获二等奖，文化馆美术辅导教师获“优秀指导教师奖”。在青少年校外活动中心内建成 4 200平方米现代化体育馆，结束了绥滨县无大型体育场馆的历史。县速滑运动员第 6次获全市小学组团体第一名；在全省少年组摔跤比赛中获 3金、2银、5铜的好成绩；在全省象棋比赛中，获职工男子个人第三名，团体第五名；男子乒乓球队获全市乒乓球比赛团体第三名。
　　【改革工作】 企业改组改制工作顺利推进。完成了县货运公司，农村信用社及 8户粮食企业改制，推进了县燃料公司、医药公司、供销社改制，使全县企业改制取得了实质性进展。教育人事制度改革全面完成，对全县中小学校长及教职工实行全员竞聘上岗，提高了教师队伍整体素质。乡镇财政体制改革进展顺利，建立了县乡财政四级联网机制，全面建立了“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”制度，实现了乡、村财政新旧体制的平衡过渡。完善了财政资金发放办法，在全省率先推行了遗属补助由银行统一发放，极大地方便了广大群众。
　　【精神文明、民主法制和社会保障】 深入开展精神文明创建活动，积极引导全社会破除陈规陋习，树文明新风，树立了绥滨人的良好形象。坚持向人大及其常委会报告工作，积极发挥人民政协民主监督作用，全年共办理县人大代表意见、建议10件，办理县政协委员提案60件，办理答复率达100%。顺利完成了第七届村委会换届选举工作，发展了基层民主，巩固了村级组织建设。认真贯彻落实《行政许可法》，规范了行政许可行为。积极开展人民调解，法律援助和“四五”普法等项工作，提高了全民的法律意识，北岗乡司法所被评为“全国优秀司法所”。严厉打击刑事犯罪，综合破案率达 60.7%，维护了绥滨一方平安。认真接待群众来信来访，及时化解和处理了各类矛盾，信访处理率达 98%以上。强化安全生产监督管理，大力开展了安全专项整治，有效地杜绝了各类重特大事故的发生。全年共发放社会救济金、城镇居民最低生活保障金、养老金共计1 600余万元。通过向上争取和多方筹集，共发放并轨资金6 400万元，全面完成了6 500名国有企业职工的并轨工作。积极开发就业渠道，全年实现就业473人，再就业2 698人。
　　【为民办实事工程】 投资2.6亿元的绥名公路建设工程开始施工，完成了总投资2 352万元的绥普公路建设工程。筹资1 160万元，实施了城镇供水 2期改造工程。投资1 000万元，建成青少年校外活动中心，为青少年校外活动提供了一个良好的场所。完成了投资 540万元的松滨大街绿化、振兴大街改造、滨北路中段和光明路改造工作，提高了城市化水平。投资 1 800万元，进行了县客运中心、县人民医院住院处、第三小学教学楼、绥东镇明德小学、忠仁镇中心校、农贸市场长青街地下排水工程建设，同时完成城镇房地产开发 4.5万平方米、农村康居工程 4.6万平方米建设任务，使城乡基础设施更加完善。特别是完成了松花江公路大桥项目前期的各项准备工作，该项目已被列入《黑龙江省振兴东北老工业基地交通基础设施建设规划》；理顺了煤炭资源权属，明确了开发思路，为下一步煤炭资源的开发打下了基础。
　　【党建工作】 全县处级领导班子和领导干部思想政治建设逐步实现了制度化。制定了《绥滨县加强处级领导班子思想政治建设工作实施方案》和《绥滨县处级领导干部理论学习考核工作实施方案》，完善了县处级领导干部理论学习制度。开展了以“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”为内容的“四好”领导班子创建活动，落实了《绥滨县争创“四好”领导班子活动实施方案》。完成了党代会常任制试点工作的前期准备工作，制定了相关制度，为扩大党内民主，坚持和健全民主集中制奠定了基础。继续推行重大事项票决制，健全、完善了领导班子议事规则和决策程序。继续完善了领导干部差额选任制保证了选人用人质量。不断加大干部监督管理力度，将监督关口前移，变事后监督为事前监督，对26名领导干部进行了责任审计，离任审计达100%。全县有402个基层党组织，6 754名党员参加了先进性教育活动。在活动中，有62名农民党员被培养成致富能手，25名致富能手被培养成党员，184 名致富能手被选进村“两委”班子。13名村村大学生志愿者担任了村委会副主任职务。全年共发展新党员92名。
　　【公检法司工作】 绥滨县公安局始终把维护社会政治稳定工作放在首位，不断加大打击“法轮功”、“东方闪电”等邪教组织的力度，加强对不安定因素的排查工作。在春节和“两会”期间，出动警力 271人次，警车84台次，对清真寺，出租屋、清真餐馆等重点部位进行排查，未发现新疆人和“法轮功”、“实际神”的活动。诸警联动，多警协同、整体作战，全方位打击刑事犯罪活动。全年共立各类刑事案件185起，破获99起，综合破案率为53%。其中，破获特大案件 4起，破案率为50%；重大案件破获29起，破案率为30%；破获一般案件66起，破案率80%。共抓获刑事犯罪嫌疑人81人，抓获网上逃犯14人，打掉犯罪团伙5个。收缴脏款脏物折合人民币118万元。将治安防控作为重点，实施了3项治安防控措施。一是狠抓巡逻防控，二是坚持以“巩固周边”为策应的堵截链条，三是落实防范措施，提高防范能力。全年共受理治安案件392起，查处382起，查处率为97.4%。查处违法人员 452人，其中警告81人，罚款244人，行政拘留127人。受理经济案件10起，立案 2起均告破，协查经济案件8起，协助金融部门清理不良贷款20余万元，协助税务部门追缴税款25万余元。
　　县人民检察院积极查办职务犯罪案件，惩治刑事犯罪。受理贪污受贿案件 4件5人，立案4件5人，为国家挽回经济损失33万元。受理渎职侵权案件 2件2人，立案2件2人，移送起诉2件2人。受理提请逮捕案件45件59人，其中，批准逮捕41件52人，做出不批准逮捕4件7人，准确率均达100%。法定时限办结率达98%。受理各类起诉案件53起79人。
　　法院以稳定社会秩序为己任，共审结各类案件 967件，结案946件，综合结案率为97.8%。其中，刑事案件结案61件，刑事附带民事案件结案19件，民商事725件，结案727件 (含旧存案件)，行政诉讼案件2件均结，非行政诉讼案件26件，结案25件，执行案件170件，结150件。在审判监督方面，办结再审案件 7件，结案5件，暂予监外执行案件5件，结案率100%。接待来信来访13件，接待来访人员952人次。
　　司法行政工作顺应形势，开拓进取，规范发展，整合职能，为维护全县社会安定、政治稳定，经济发展做出了积极的贡献。