组织工作


　　【县处级领导班子和干部队伍建设】 一是加强了县处级领导干部理论学习。制定出台了《县处级领导干部理论学习考核工作实施方案》，重点采取个人述学、组织评学、查阅资料、理论测试和综合分析五种方式方法，抓好工作落实。对学习情况进行了认真检查，就个别单位存在的中心组学习制度坚持的不够好、学习内容不够全面等问题进行了纠正，进一步改进和规范了县处级领导班子的政治理论学习工作。
　　二是完成了市、县两级领导班子民主生活会的召开及指导工作。按照中央和省委要求，结合先进性教育活动的总体部署，按时召开了市级领导班子民主生活会，指导全市87家县处级领导班子召开了民主生活会。工作中采取提前介入、把住关键环节、市级领导和巡视员参加指导等方式，有效提高了民主生活会的质量，达到了交流思想、增进团结、促进工作的目的。
　　三是优化了县处级领导班子和干部队伍结构。针对县(区)空缺党政主要领导干部的实际情况，结合年度民主评议和县(区) 主要责任指标考核结果，广泛征求各方面意见，对六个区的5名党委书记，6 名政府主要负责人进行了调整，对市直部门31个处级领导班子进行了调整充实，共调整处级干部68人，提高了班子整体战斗力。
　　【干部制度改革和干部宏观管理工作】 一是加强对干部制度改革工作的推进。紧紧围绕贯彻落实中央严格按照《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部视频会议精神及中央 “5+1”文件精神，加大了干部制度改革工作力度。出台了《进一步深化干部人事制度改革工作的意见》、《调整不胜任现职领导干部暂行办法》等10项于部制度，明确了我市今后几年干部制度改革所要遵循的基本原则、工作思路和总体目标。为防止违规提拔干部和“带病提拔”，研究制定了《关于选拔任用干部工作的若干规定》，共二十条。进一步树立了正确的用人导向，规范了干部选任工作。省委办公厅“信息摘报”专刊以《鹤岗市在干部选任工作中做到“五个结合”》为题，刊载了鹤岗市干部制度改革工作情况。
　　二是加强干部挂职、交流轮岗和党外干部培养选拔工作。研究制定了《关于干部挂职工作的实施意见》，明确了挂职干部条件、挂职形式、选派方向、工作程序和日常管理等问题，进一步增强了挂职工作的规范性和科学性。召开了全市选派干部挂职工作会议，先后选派 5名处级领导干部到北京、山东、四川和省招商局、信访办，77名科级干部到市党员先进性教育办公室、社区、农村等单位挂职锻炼。今年干部挂职工作具有挂职范围广、挂职形式多、干部素质好的特点，是近几年来干部培养锻炼力度最大的一次。党外干部培养选拔实现突破。 公选了1名党外副处级干部，重用了11名民主党派干部，选用了 4名党外干部充实到区法、检两院担任副职，实现了鹤岗市司法机关党外干部安排“零”的突破。
　　三是加大后备干部队伍建设力度。制定下发了《加强后备干部培养使用的意见》，全市副处级后备干部达到 373人、党外后备干部达到67人，协助省委确定了22名地厅级后备干部，初步建立了一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍。
　　四是进一步规范干部公开选拔工作。制定出台了《鹤岗市公开选拔处级领导干部工作暂行办法》，规范了公开选拔工作。结合工作实际，研究制定了《2005—2009年鹤岗市公开选拔党政领导干部工作规划》，确保本届市委公开选拔处级领导干部的人数不低于同期提拔干部总数的三分之一，进一步推进了公选工作的科学化、制度化、规范化。面向全市开展了公开选拔县处级干部工作，经过笔试、面试和组织考察等环节，公开选拔出14名处级干部。
　　五是逐步完善了干部监督机制，拓宽干部监督渠道。组织实施了《函询制度》、《正职领导干部年度报告工作制度》、《警示通知制度》等项制度，年初以来，共发出 《提示通知》5份、函询8份，对存在个性问题的处级领导干部组织实施了诫勉谈话。全年共公示5批59名处级干部，其中有 3名被暂缓任职。开展了经济责任审计工作，协调市审计局对17名县处级领导干部进行了经济责任审计。切实做好《干部任用条例》贯彻落实工作。认真组织开展了学习宣传《干部任用条例》的系列活动，举办了《干部任用条例》知识有奖答卷活动，全市 3 000多名党员干部和群众参加了答卷。对全市各单位干部选任情况及 “5+1”文件和防止带病提职、带病上岗11条措施等文件的贯彻落实情况进行了集中检查。
　　六是扎实开展了目标考评工作。成立了目标考评办公室，修订了《市直机关(单位)目标责任制考核细则》和《县(区)党政领导班子主要责任指标考核暂行办法》，明确考核评价标准，严格考核工作程序，比较圆满地完成了2005年市直机关(单位)目标责任制考核、县(区)党政领导班子主要责任指标考核工作任务，为准确考察领导班子和领导干部工作实绩，科学兑现奖惩提供了依据。
　　七是较好完成了干部信息管理工作。对档案审核工作进行了全面的规范。通过自检自查、互检互查等形式，对市委管理的全市 800余卷现职处级干部档案和60个基层档案管理单位进行了认真的清查和审核。在此基础上，开展了全市干部人事档案晋档升级工作，对基层干部人事档案管理工作进行了有针对性地指导，目前，已有2家单位呈报了晋升一级报告，4家单位呈报了晋升三级报告。加强了组织部门专网信息建设工作，正式建成了鹤岗市委组织部信息网站，并协调省委组织部、县区委组织部和电信部门，做好了组织工作信息专网三级联通基础工作。
　　【干部培训和人才工作】 一是不断加大干部教育培训工作力度。召开了全市干部教育工作领导小组会议，研究制定了全年干部培训思路，出台了《关于做好2005年全市干部教育培训工作的意见》。坚持“条块结合、突出重点、按需施教、注重效益”的工作原则，举办的县处级干部执政能力建设培训班、农业农村干部和技术人员培训班等，符合我市实际、具有地方特色。特别是为适应我市加快项目建设需要，邀请省招商局、省发改委、省经委等部门的领导授课，专题举办了全市“招商引资与项目建设培训班”；为提高干部理论素养和领导能力，在中央党校举办了首期“鹤岗领导干部执政能力建设培训班”。今年以来，全市共举办各级各类培训班65期，培训干部7 200人次，较往年增加2 000余人次。其中县处级干部 1 791人次，其他干部5 409人次。为中央党校和省委党、干校选送学员47人。选送270名优秀干部到哈工大、东北农大、东北财经学院、大连市委组织部专家培训中心等地学习深造。今年以来，干部培训工作规模之大、范围之广、质量之高是近年来少有的，呈现出人员层次更广泛、班次设置更科学、内容设计更适用、学员管理更严细等特点。《黑龙江日报》以《鹤岗市党政干部“充电”忙》为题，报道了我市干部培训工作情况。
　　二是进一步探索了新形势下人才工作的新路子。在扎实做好《关于加强和改进全市人才工作的意见》和《实施细则》贯彻落实的基础上，制定出台了《鹤岗市人才兴市战略实施纲要》，建立了区域人才信息库，充实完善了“家乡人才册”，初步形成了区域资源共享的人才工作格局。制定了《党政“一把手”人才工作目标责任制实施办法》、《关于培养造就企业经营管理人才的实施方案》、《十百千人才队伍建设规划》，人才工作机制不断健全。加大人才工作投入力度，市财政投入 100万元设立人才开发奖励基金，对优秀拔尖人才和有突出贡献的人才给予奖励。开展了第五批优秀拔尖人才的评选工作，经过初审和考核，已经产生了初步人选。人才引进有所突破，制定了《鹤岗市引进优秀人才的若干规定(暂行)》，据不完全统计，今年共引进优秀企业经营管理人才15人，高层次科研人才14人，优秀教育教学人员和医疗卫生人员30人，农技人才10人，其他行业人才40多人。
　　【党的基层组织和党员队伍建设】 一是大力加强党的基层组织建设。在农村党建工作上，深入开展了“三级联创”活动。共命名表彰“五好”乡镇党委 5个、“五好”村党支部25个、基层满意的涉农部门4个、群众满意的乡镇服务中心6个、“付华廷、佘树德式”村党支部书记20人。加大农村致富带头人群体建设工作力度，深化和拓展了“三个培养”工程。全市共将325名致富能手培养成党员，将435名党员培养成了致富能手，将132名党员致富能手培养成了村干部。农村党支部换届总体进展顺利，全市218个村党支部书记中已有209个完成了换届选举。在社区党建工作上，紧紧围绕“五有一创建”活动，通过抓好示范点建设、下派党建指导员、开展“共驻共建”试点等有力措施，努力提高社区党组织服务居民群众的能力。继续做好“贫困党员致富基金会”工作，今年以来，又向25名贫困党员下发了18.5万元的致富基金，目前，全市已先后 5批，累计向86名贫困党员发放致富基金56.5万元，为他们尽快脱贫致富提供帮助。省电视台《今日话题》栏目、省委办公厅《信息摘报》等媒体，都对我市贫困党员致富基金工作进行了宣传报道。在非公党建工作上，研究制定《鹤岗市非公党建工作五年规划》，全市127个有 3名以上正式党员的“两新”组织，通过独立建、联合建、挂靠建等方式，全部建立了党组织，应建组建率达到了100%。召开了“三争三保”试点工作座谈会，开展了“党员双新”、“双争双评”、“党员八带头”、“党员亮身份”等活动，提高了党组织的活力和党建工作的吸引力。加强了标准化党支部建设，今年，全市又有 120多个党支部达到了“市级标准化党支部”标准。
　　二是党员队伍建设工作得到改进。强化了入党积极分子培训工作，集中举办了 5期入党积极分子培训班，集中培训入党积极分子 2 186名，解决了基层党委入党积极分子集中培训时间不足、质量不高的问题。推行了发展党员测评制度、预审制度、公示制度、票决制度和责任追究制度等五项制度，不断提高发展党员工作的水平。制定实施了《发展党员工作百分评比细则(试行)》和《党员教育管理百分评比细则(试行)》，同时对发展党员工作联评联检，进一步加强了党员队伍建设。
　　三是党员先进性教育成效显著。按照中央和省委的统一部署，我市先进性教育活动从 1月下旬开始启动，到目前已经完成了两批，共有 4 363个基层党组织、74 911名党员参加了教育活动。在活动中，我市提出了“四个到群众中去”的指导思想，设计开展了“党旗飘鹤岗”主题实践活动，针对机关、乡镇、街道、事业单位、非公有制企业等不同领域、不同群体的党员，提出了不同的载体和目标要求。先后组织开展了知识竞赛、演讲比赛、主题征文、优秀党课讲稿评选、优秀党员事迹报告会等活动。按照“关键要取得实效”、“真正成为群众满意工程”的总体要求，坚持边学边改、边议边改、边整边改，着力解决群众关心的热点、难点问题。一年来，共征求群众意见和建议97 227条，整改问题13 075件，走访慰问困难群众13 061户，结成党员帮扶对子 8 460个，慰问钱物价值6 934.44万元，进一步密切了党群干群关系，使群众感受到了先进性教育活动带来的变化。经测评和问卷调查，群众满意度达到了 98%。鹤岗市先进性教育活动坚持走群众路线、设立贫困党员致富基金等做法得到省委领导肯定，省级简报刊发鹤岗市动态作法25篇(条)，省级以上媒体刊发鹤岗市消息动态 100多篇(条)。目前，全市第三批教育活动已经启动。
　　四是党员电化教育工作进一步强化。开展了制作农村党员干部现代远程教育课件等活动，召开了“电教科技富农”现场会，带动了农村党员电教工作的开展，萝北县被省委组织部命名为“党员电教科技示范县”。加强基层党员电教工作的指导，对社区电教情况进行了全面走访调研。举办了优秀共产党员先进事迹电视专题片展播，展播各类先优事迹专题片25部。
　　【自身建设】 一是加强学习，切实提高组工干部基本能力。在全市组织部门和组工干部中实施了以“提高组工干部基本能力，强化组织部门基础工作”为主要内容的“双基工程”。工作中，初步规划了以提高10种能力为重点的组工干部基本能力框架，即提高组工干部的政治鉴别能力、服务大局能力、知人善任能力、依法办事能力、廉洁自律能力、学习实践能力、调查研究能力、组织协调能力、语言文字能力和开拓创新能力。在此基础上，紧紧抓住学习这条主线，把学习作为提高素质，转变作风，推进工作的有效手段。完善了中心组理论学习制度，通过领导带学、交流互学、办班统学、专家讲学、实践促学等形式，不断丰富学习内容，强化学习效果。
　　二是提质增效，大力加强组织部门的基础工作。以建立一整套科学、规范、高效的运行机制为目标，全面提升组织工作质量和效能。坚持党要管党、从严治党方针，积极推动和发展党内民主，开展了党务公开工作。采取了七种公开形式，制定了四项保障制度，逐步建立起党务工作民主、公开的运行机制。施行《党建工作责任状》，进一步分解目标，明确责任，对各单位组织工作进行科学准确的考评认定，推进了组织工作创新、创优。实行首办责任制、重大疑难信访问题包保制等五项具体措施，组织部门信访工作得到进一步加强。切实加强调研、宣传和信息工作，完成了 2个省委组织部重点调研课题、18个全市重点调研课题，编发《组工信息》50期，《组工动态》10期，有9条信息得到市委领导的关注和批示，6条信息直接转化为具体工作措施。
　　三是加强了组工干部的思想教育和作风建设。开展了组工干部思想教育专题活动，分批次举行座谈研讨，通过印发征求意见表等形式征求意见、查摆问题，有效地加强了机关干部思想建设。结合市委开展的“看项目、找差距、促发展”活动，组织全市组工干部开展了“鹤岗大发展，我们怎么办”主题大讨论，同时对工作思路进行了认真的研究和调整。研究制定了《全市组织部门贯彻落实市委，“看项目、找差距、促发展”活动实施方案》，从配强班子、建优队伍、用好人才、夯实基础等方面采取了具体措施。省委办公厅“信息摘报”专刊以《鹤岗市围绕“看项目、找差距、促发展”活动采取四项措施奠定组织和人才基础》为题，刊发了我市组织部门的经验和做法。进一步转变工作作风，严格执行发文程序和办文制度，坚决减少会议、文件和不必要的活动，有效减轻了基层组织部门的工作负担。开展了创建“节约型机关”活动，以节约每一分钱、每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油等为主要内容，促进节能降耗，降低办公成本。开展了文明办公竞赛活动。围绕加强学习、参加活动、遵章守纪、环境优美、文明礼貌、工作作风等六个方面，明确考核标准和细则，每季度对活动中表现突出的科室进行挂牌表彰，加强部机关日常管理，努力营造了良好的工作氛围和人文环境。
　　四是加强了全市组工干部队伍管理。研究制定了《关于加强组工干部管理工作的若干意见》，围绕干部选任、培训、考核、管理、激励等环节，加强组工干部队伍建设，逐步优化素质、改善结构。对照岗位需要和素质要求，分层次提出了组工干部的选配条件和标准。制定了组工干部学习考评办法，明确组工干部的学习内容、考评标准、奖惩措施以及有关要求，并进行定期考试考核，逐步完善组工干部考学、评学和促学机制。坚持凭能力和实绩用干部的导向，通过实施规范化的绩效考核，客观公正地评价干部，积极探索组织部门激励、约束和退出机制。在此基础上，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》和实际工作需要，制定了《市委组织部机关干部选任暂行办法》，对机关干部的调入、任用、轮岗交流、考核考评等方面进行了明确的规定，在机关干部选任的科学化、规范化上，实现了新突破。