政法工作


　　【稳定工作】 一是进一步强化了稳定工作责任和措施的落实。市委副书记、政法委书记单增庆同志先后多次主持召开政法部门专门会议，研究制定解决影响稳定的一些重大问题的办法和措施，并坚持深入基层进行督导调研，有针对性提出了一些重要指导意见。根据市委领导的指示，在调研的基础上，确定了全市维稳工作的着眼点、切入点和工作重点，提出了全年的工作措施和长远的工作思路，并制定出工作方案，将工作目标层层分解，狠抓了责任、措施双落实。二是防范和打击邪教工作取得新成果。加强了同“法轮功”等邪教组织斗争力度，认真组织实施了“天鹰计划”，全力开展了“天网行动”、“铁钳行动”，一举破获 “9.7”专案，抓获“法轮功”违法犯罪分子53名，给予邪教分子沉重打击，实现了“法轮功”人员零进京、零聚集、零事故、零插播的“四零”目标。三是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。把工作的着眼点放在调处纠纷、解决问题、化解矛盾和消除隐患上。 今年以来，共调处各类矛盾纠纷965件，成功率达 96.5%，使绝大部分矛盾纠纷化解在基层。四是强化情报信息网络建设。公安机关和国家安全机关建立了情报信息工作收集上报领导小组，完善了情报信息四级网络建设，着力构建了渠道畅通、灵敏高效、覆盖全面的情报信息网，超前掌握社情动态，形成了动态环境下维护全市稳定的预警机制。今年以来，共获取各类影响稳定的信息 145条，综合整理出有重要价值信息72条；共成功控制群体进京进省上访19起，妥善处置群体性上访事件93起，有效防止了矛盾激化、酿成事端。五是加强了反恐建设。结合对敌斗争实际和新形势的需要，公安机关强化了反恐队伍建设，有针对性地制定了《反恐怖工作预案》，集中组织开展体能、技能和实战等合成演练，提高了预防和打击恐怖活动、应对复杂局面的能力。六是涉法信访工作力度不断加大。按照全省关于认真做好集中处理涉法涉诉上访问题的安排部署，市委政法委集中时间、集中力量，努力协调和处理涉法涉诉上访问题。到目前，市委政法委共接待群众涉法上访397人次，答复率100%；督办案件31件，办结案件30 件；协调办理案件4件，转办案件5件，案件办结率达到 96.7%。政法各部门也加大了集中处理涉法访工作力度，取得了显著成果。审判机关共接待上访群众 318人次，使大部分上访群众息诉息访；检察机关实行“点名接访制”，认真兑现“三个百分百”承诺，努力把矛盾化解在萌芽状态，保持了连续 4年没有发生越级涉法上访案件。公安机关在大接访工作中，共接待群众上访288人次，结案率99.3%。通过全市政法机关的共同努力，使一些受到广泛关注和影响的涉法涉诉上访问题得到妥善解决。
　　【社会治安】 今年全市共立各类刑事案件1 961起，同比下降了12.1%；检察机关已受理公安机关报捕257件359人，同比下降10.8%；审判机关一审刑事案件 412起，判处有罪人犯500人。共发生交通事故331起，同比下降23.7%；共发生各类火灾461起，同比下降12.5%。没有发生涉枪、涉爆、绑架等影响大、危害严重的暴力案件，没有发生群死群伤等治安灾害事故。全市现已组建拥有1 008人的社区专职保安员队伍，436 个居民看护队，103个厂矿企业联防组织，各种防范力量进一步加强，治安防控覆盖面达 95%以上。经测评，人民群众对社会治安满意率达到91.65%。一是切实加强创安示范社区建设。提高以社区作为社会治安管理措施落实的着力点，积各区域的小平安为全市的大平安。并要求各有关部门和单位重点做到“五个加强”：加强对人的管理教育，加强对出租房屋和流动人口的管理，加强对刑释解教人员的人文关怀，加强对社区矛盾纠纷的排查和调处，加强对特殊群体高危人群的心理矫治。通过创建，目前已有18个社区达到平安示范社区标准，社会治安稳定面进一步扩大。二是切实加强社会治安防控体系建设。建立了以公安民警为中心，构建了专业防控防线；以保安队伍为中心，构建了辅警协防防线；以社区、村屯为中心，构建了群防群治防线，以企业保卫力量为中心，构建了企业安全守控防线，从而提高动态环境下预防、控制、打击犯罪的能力。三是切实加强重点治理整顿工作。加强了对重点地区(段)、重点场所、铁路沿线治安整治力度，共整治治安混乱地区(段)20处，对重点场所开展集中统一行动2次，对107家涉爆单位开展了全面检查。在治理整顿工作中，现场收缴刀具42把，依法惩处8人，警告34人，查处违法收购案件9件，下发隐患整改通知书33份。通过明确整治责任、目标和措施，全面实施重点整治工作，现目标整治率达到100%，整治改好率在 95%以上。四是切实加强预防青少年违法犯罪工作。扎实开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，通过组织开展法制教育，加强救助机构管理，开设少年法庭，维护青少年合法权益等一系列工作，有力地推进预防青少年违法犯罪工作的各项任务、措施和责任落实。目前，全市“未成年人零犯罪社区”已达到 106个，占社区总数的90%。五是大力实施“633”工程。为了使创安各项措施全面落实，组织实施了“633”工程，即：2005年全市有60%的县区达到市级上以“平安县区”的标准，30%的乡镇、街道办事处达到“平安乡镇(街道)”标准，30%的社区达到“平安社区”创建标准。目前正在积极组织分步骤、分阶段推进实施，各项工作目标预计可年底前完成。六是加强领导，落实责任。市委对平安创建工作非常重视，根据市委领导的指示，制定并以鹤办文下发了《鹤岗市创建平安鹤岗活动实施方案》，把创安任务、标准、责任、奖惩等办法和措施落到了实处。平安创建工作与基层党政主要领导政绩紧密挂钩，纳入了全市目标管理，定期通报治安情况，对治安工作问题较多的单位实行一票否决。将创安活动经费列入财政专项预算，做到及时拨付，确保创建活动的正常开展。
　　省指定鹤岗市管辖“4.28” (“6.9”)涉黑案件后，按照省委政法委的要求，精心组织，精心指挥，精心运作，参战干警克服各种困难，超负荷工作，圆满完成了一审判决，获得了省委、省政府及省直政法部门的充分肯定和社会各界的一致好评。
　　【命案防控工作】 今年全市共发生命案31 起，同比下降27.9%，命案发案频率由以往平均每6天一起，控制到现在的每9天一起，出现了全市连续46天无命案的良好治安态势，人民群众安全感明显增强。一是夯实命案必防根基。在全市组织开展了“无命案社区”、“无命案商业区”、“无命案道路”和“无命案村屯”的创建活动，注重以局部小平安来保全局大平安。工农公安分局、兴安公安分局分别实现了连续129天、122天无命案。二是筑牢“命案必防”防线。按着“锁住关键、看牢重点、盯紧部位”的工作格局，将命案必防触角延伸到社区每个角落，及时转化矛盾焦点，降低过激行为造成命案的概率。今年以来共预防过激行为可能转化命案的案件11起。三是推进了命案必防的社会化。建设成了由 1 107人组成的信息员队伍，扩大了情报信息来源面，及时反馈命案和其他案件线索23件，从中破获命案 3起，预防侵袭出租车和个体经营户可能转化的命案11起。四是提升了命案必防的科技含量。目前，全市共在28个重点路段、14个重点部位、16个具有规模的居民小区安装了电子监控系统，形成了多路图象传输和扫描监控体系，扩大联网跟踪覆盖面，强化了命案必防的技防手段，从根本上提高了防范和打击能力。市委政法委组织力量对命案侦防工作开展专题调研，对兴安公安分局等单位的作法进行了总结，在全市公安机关推广。
　　【创建优良法治环境】 紧密围绕市委中心工作，在“看项目、找差距、促发展”活动中，下发了《关于创建优良经济发展法治县区活动的通知》，积极为经济发展创造优良的法治环境。政法各部门制定了相应的工作方案，并结合工作实际，落实了具体的服务措施。公安机关在侦破经济案件时，对涉案法人，无确凿证据不轻易拘留，不轻易查封、冻结企业账户；开通了公路“绿色通道”，对无明显违章的外地车辆不扣车、不扣证、不罚款；放宽了“三投靠”落户规定，缩短了办理居民身份证的周期；取消了提交纳税证明办理商务出国的限制，办证时间缩短了三分之一；规范 110报警服务工作，为广大人民群众提供了更加畅通迅捷的服务；对企业和学校周边的治安整治检查70余次，整改隐患 121处；针对项目建设和招商引资的实际需要，为市十户纳税大户和五户外来投资客商无偿派驻60名保安员；会同烟草、工商、质量监督等部门开展了多次专项打击整治行动，端掉非法销售假冒商品窝点 5个，侦破各类经济案件79起，挽回经济损失280万元，查缴税款并入库260万元。审判机关审结贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件19件，判处有罪人犯19人；积极有效调节经济关系，审结买卖等合同案件 471件，标的额3 050万元，执行案件506件，执结标的额6 277万元，同比增加2 100万元；对涉及鹤矿集团等大型企业、公司的经济案件，实行统一管理、统一协调、统一执行，依法帮助清理债权、债务；大力推行简易审判，对于双方无争议的案件，速裁庭在30分钟内就能结案；重新修订了23条便民措施，落实实行司法救助制度，共为当事人减免诉讼费17.8万元。检察机关共立贪贿赂案件立30件36人，同比下降 16.7%。检察机关要求干警牢固树立“环境就是生产力”的思想，提出“八不一及时”的办案要求，进一步规范了执法行为；积极开展预防职务犯罪工作，共进行案前预防8件，案中预防10件，案后预防7件；利用反面典型，组织开展了预防职务犯罪警示教育活动，使全市 5 000余名科级以上干部受到教育，有效地预防了职务犯罪的发生；制定了《改善经济发展环境十项服务措施》，并组织开展了“心系民营、服务百企”活动，帮助企业解决实际问题，净化企业发展环境。司法行政机关提出为地方经济提供法律服务 6项承诺，困难企业可缓交或减免代理费用20%。
　　【队伍建设】 一是切实加强了各级领导班子建设。全市政法各级领导班子整体功能进一步增强，火车头作用得到进一步发挥。二是广泛开展“大练兵、大比武”活动。公安机关把“大练兵”作为素质强的重要内容，检察机关开展了“重证据、强质量、办铁案”活动，举办网络技能培训 4期，有170干警参加了培训，目前检察系统已有160名干警取得国家计算机等级证书，占干警总数的 60%。审判机关与黑龙江大学法律系联合办学，积极组织开展学历教育；组织开展了优秀庭审评比、优秀司法文书评比活动；根据新时期法律适用情况，及时聘请法学专家来鹤作法律讲座，促进了干警业务能力的提高。司法行政机关组织开展以基层干部为重点的法律培训活动，对全市200名副处级以上领导干部、600名科级干部进行轮训，完成了两期培训任务。三是在全系统开展了向先进典型学习活动。在全市政法系统组织开展了“执法为民优秀干警”评选活动，评选出 7名执法为民优秀干警，组织召开了六场先进事迹报告会，使广大政法干警受到一次系统的思想教育，在此基础上，组织开展了远学任长霞、宋鱼水、金桂兰，近学我市“执法为民优秀干警”活动。进一步强化了“公正司法，执法为民”的思想理念，进一步明确了“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，进一步提高了忠于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性，进一步增强了在思想上、行动上同党中央保持高度一致的坚定性，努力树立政法干警良好形象。四是在全市政法系统组织开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。